今年3月份，兩江新區重點企業上汽紅巖因生產需要進行擴能，在整車擴能項目通過環評審批后，上汽紅巖實際建設過程中調整了生產節拍、生產工藝，取消部分車間建設。企業困惑于環評還“辦不辦，怎么辦”。兩江新區根據實際情況，審慎客觀地判定了上汽紅巖整車擴能項目變動不屬于重大變動，無需重新報批環評，為建設單位節約了近3個月的環評時間和大量精力。

這便是兩江新區生態環境分局深化“放管服”改革，營造國際一流營商環境的務實舉措。

今年7月，兩江新區生態環境分局印發《重慶市生態環境局兩江新區分局深化“放管服”改革加強建設項目全過程環境監管實施細則》（以下簡稱《實施細則》），通過“一機制三清單十措施”，在全面落實“放”的基礎上，切實加強事中事后監管，構建起建設項目封閉管理體系，為兩江新區高質量發展提供重要支撐。

發力見成效 前三季度兩數據排名全市第一

《實施細則》引領性完善了項目變動與排污許可銜接機制，形成環保驗收前變動處理原則及驗收后變動管理要求。

“包括上汽紅巖在內，許多企業在完成環評審批后，實際建設運營卻發生了變化，這時候，企業就會糾結，不知道該不該重新辦環評以及怎么辦環評。”兩江新區生態環境分局相關負責人介紹到，而這項機制便可以解決這一痛點，避免環評管理“一刀切”，減少項目重新環評帶來的項目延期等問題。

兩江新區持續在生態環境領域發力，進一步“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。今年前三季度，兩江新區累計審批建設項目環境影響評價文件129件，涉及項目總投資372.81億元，審批數量全市排名第三，總投資全市排名第一。

今年以來，兩江新區生態環境分局深入落實“放管服”及優化營商環境工作要求，正式實施了兩江新區工程建設項目環境影響評價文件審批實施告知承諾制改革。并將環保管理良好的248家企業納入正面清單管理范圍，通過少去或不去現場執法檢查，優化執法方式、推動分類管理、科學配置執法資源，實現對守法企事業單位無事不擾、對違法企事業單位“利劍高懸”。

數據顯示，今年前三季度新區已完成告知承諾制審批61件、占總審批量的47.28%，占比較全市高出19.27%，數量排名全市第一。

編制《守法指南》 指導企業履行主體責任

而針對市區兩級重大項目，以及環境影響大、環境風險高、較大“鄰避”風險等項目，兩江新區生態環境分局則從前期服務、環評編制、建設過程、竣工驗收等全過程進行跟蹤服務，在全力保障重點項目進度的基礎上，在環境要素管理、排污許可、環境執法等全過程管理中明確服務重點、監管重點。

ABB變壓器制造項目就是這一服務的受益者。

兩江新區生態環境分局相關負責人介紹到，針對其油庫、凈油站等設施環境風險較高的問題，分局從項目招商引資開始就提前介入謀劃，協調環評機構提出有針對性的環境風險防范措施，環評審批、環境風險管控等相關科室提前會商，提前溝通市級部門，落實三級風險防控措施，保障項目順利完成審批。

針對企業掌握環境保護相關法律法規存在困難等情況，兩江新區生態環境創新普法宣傳方式，于今年9月組織編制了《兩江新區企業環境保護守法指南》，精準指導企業履行主體責任。該指南包含了企業環保行政責任、刑事責任和民事責任提示，針對企業環境管理工作建設報批和日常運維兩個階段，總結、提煉了7項主要環境管理要求，企業在建設運營過程中各環節的環保工作均可“按圖索驥”。

“兩江新區生態環境分局將繼續以優質的服務為企業高質量發展保駕護航，促進經濟社會發展與生態環境保護‘雙贏’。” 兩江新區生態環境分局相關負責人表示。

來源：華龍網-新重慶客戶端