引言

這些年來城市發(fā)展建設(shè)一直是國家和百姓關(guān)注的重點(diǎn)，在城市化快速進(jìn)步的這些年，國內(nèi)有很多城市時不時便傳出“擴(kuò)張”的說法，可在當(dāng)下這種城市發(fā)展局面下，城市擴(kuò)張還有動力嗎？如今國家傳出最嚴(yán)信號，各大城市嚴(yán)控撤縣設(shè)區(qū)，難道一時之間不少城市的擴(kuò)張美夢都破碎了嗎？

在國內(nèi)城市擴(kuò)張無非有兩個渠道，要么是通過撤縣建市或者是撤縣建區(qū)，完成城市的擴(kuò)張目標(biāo)，要么就是直接合并周邊的其他地市，加大城市體量。事實(shí)上，在以往10年，全國的確有5個城市都靠著第2種方法完成了擴(kuò)容，這其中包括長春、西安、成都、合肥和濟(jì)南五大省會城市。

城市擴(kuò)張究竟有什么好處呢？最顯而易見的自然是城市的整體面積、人口數(shù)量和GDP總量都有更好的表現(xiàn)，所以城市擴(kuò)張基本上是每個城市都企圖達(dá)到的目標(biāo)，除了上述五大省會以外，還有一些其他城市也始終有合并擴(kuò)張的想法，但由于種種原因，他們最終沒能付諸于實(shí)際。

而第1種撤縣建市或者撤縣設(shè)區(qū)的做法在中國城市擴(kuò)張道路上也非常常見，在最近幾年全國有幾十個城市都提出了要撤縣設(shè)區(qū)的想法，這其中既包括一些二線省會城市也包括一些三四線小城市。

對于一個城市來說，尋求規(guī)模擴(kuò)大并不是一件壞事，或者可以說，這是每個城市都應(yīng)該具備的野心，但現(xiàn)在為什么國家卻從政策方面嚴(yán)格控制城市的隨意擴(kuò)張呢？在2020年之前，大城市作為城鎮(zhèn)化的主要方向，在發(fā)展中始終備受支持和鼓勵，不管是城市合并還是撤縣設(shè)區(qū)，基本上都是清一色的支持，到2020年之后，這種局面便出現(xiàn)了改變。

國家政策的改變一方面源于新冠疫情的出現(xiàn)以及持續(xù)蔓延，導(dǎo)致各個特大城市在人口方面的短板暴露，當(dāng)一些人口過度集中于大城市，在疫情防控方面就帶來了巨大的挑戰(zhàn)，此時國家開始意識到大城市一味的擴(kuò)張已經(jīng)帶來了一些威脅，所以在2020年之后，國家政策逐步調(diào)整，主要推進(jìn)以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)開始嚴(yán)格把控各個撤縣建市和撤縣設(shè)區(qū)的做法。除此外對于一些有條件的中西部省份國家政策，也要在省會城市之外設(shè)立一個新的副中心城市，這種政策變局既體現(xiàn)出了國家隊(duì)大城市化的糾偏，也體現(xiàn)出了國家對各個地區(qū)均衡發(fā)展的支持。

雖然國家為了平衡大城市的壓力和過度發(fā)展設(shè)置了副中心城市，但他們和省會城市之間還是有著難以徹底消除的差距，不管是從人口還是產(chǎn)業(yè)資源方面，大城市所具有的優(yōu)勢仍然顯著，人口超大城市聚集的局面也沒有緩解。

而現(xiàn)在國家政策嚴(yán)格控制撤縣設(shè)市或者撤縣建區(qū)的做法其實(shí)并不意味著把城市擴(kuò)張的夢想完全扼殺在搖籃中。對于不同地區(qū)撤縣設(shè)區(qū)的目的和重點(diǎn)各不相同的局面，我們也需要綜合考慮，絕不能采取一刀切政策，也不能讓城市之間盲目的競爭攀比。

比如從城市群和都市圈的整體發(fā)展情況中來看，在這些地方進(jìn)行撤縣設(shè)區(qū)其實(shí)必要性大于威脅性，因?yàn)樗麄兡軌驇椭切┢h(yuǎn)郊區(qū)和一些縣城區(qū)域更好更快的和城市中心相融合，打造出更為強(qiáng)勁的整體形象，對于一些省會首位度占比過高的地方，是否要通過合并周邊地區(qū)或者是全面撤縣設(shè)區(qū)就必須做出一定的取舍。

對于很多小城市來說，他們擁有成為省會城市和大城市的夢想，對于省會城市來說，她們也都擁有成為一個強(qiáng)省會城市的目標(biāo)。其實(shí)在此之前，全國就有多個省會從弱變強(qiáng)，逐漸靠近自己的強(qiáng)省會目標(biāo)，這其中要以西安、武漢和成都為典型，當(dāng)然還有一些省會走的是截然不同的路線，他們早就將打造強(qiáng)省會付諸于實(shí)際行動中，而且還將國家中心城市作為自己發(fā)展的新目標(biāo)，南京和濟(jì)南就是如此。

結(jié)語

可雖然說大多數(shù)省會都有成為強(qiáng)省會的夢想，但并不是每一個省份都必須要有強(qiáng)省會，這也要結(jié)合自身實(shí)際情況分析，對于一些中西部已經(jīng)做大了強(qiáng)省會的省份而言，省會持續(xù)膨脹只會產(chǎn)生更多的負(fù)面作用，他們更適合打造副中心城市，而對于一些東部發(fā)達(dá)省份來說，由于省內(nèi)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁的城市較多，本身就有多個中心，省會則需要同這些發(fā)展強(qiáng)勁的中心城市做好定位和功能的區(qū)分，對于一些整體發(fā)展實(shí)力較弱的省份而言，他們則需要在打造強(qiáng)省會和培養(yǎng)副中心城市之間做好平衡。