中國財富網訊 1月19日下午，清華大學五道口金融學院國際金融與經濟研究中心（CIFER）在清華五道口金融學院舉辦2024年度首期 “成府路國際宏觀午餐學術討論會”暨《2023中國貿易政策報告》發布活動。

討論會現場，清華大學五道口金融學院國際金融與經濟研究中心（CIFER）主任鞠建東教授發布了《進出口縣級經濟承包制--2023中國貿易政策報告》。該報告由CIFER研究團隊撰寫完成，團隊包括鞠建東、余心玎（CIFER研究員、對外經濟貿易大學教授）、李元琨（CIFER博士后研究員）、盧冰（CIFER研究員、北京師范大學講師）、李思佳（清華大學五道口金融學院博士研究生）、李昕（CIFER研究員、北京師范大學教授）等。

清華大學五道口金融學院國際金融與經濟研究中心（CIFER）主任鞠建東

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生、中國農業大學經濟管理學院教授李春頂應邀出席了本次討論會，與鞠建東就《2023年中國貿易政策報告》的核心議題進行了深入探討和精彩分享。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生

中國農業大學經濟管理學院教授李春頂

2023年中央經濟工作會議提出中國經濟推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，指出要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策，并明確積極財政政策要適度加力、提質增效。

然而，過去一段時間的財政刺激政策面臨“發給誰？如何發？”的兩個挑戰：一是刺激資金容易在金融領域空轉，難以落實到實體經濟；二是刺激基金從“中央-省-市”層層發放，貼合縣級以下基層政府和企業實際需求的難度很大。針對這兩個挑戰，報告中提出了“進出口縣級經濟承包制”，建議刺激進出口，激勵縣政府，通過承包制將刺激資金與縣級經濟的進出口業績直接掛鉤。

報告建議從2024年開始，連續5年，中央財政每年拿出2萬億人民幣作為貿易刺激資金直接補貼到縣級政府，幫助縣級經濟的進出口結構調整，扭轉我國進出口占世界份額停滯的挑戰。中央的財政補貼資金與縣級經濟的進出口業績掛鉤，中央財政直接與各縣財政簽訂進出口縣級經濟承包合同，補貼額度與進出口增速掛鉤，沒有能夠實現進出口增長的縣則取消補貼。

報告提出，考慮到將政策直接在全國范圍內鋪開存在資金量太大和不可控因素，可采用試點方式對政策效果進行觀察。例如，可以在各省選取部分出口活躍的“試點縣”，如果試點縣進出口額所占比重約為1/7，則前期試點刺激資金大概需要3000億元。我國東部、中部、西部省份的進出口面臨的挑戰各有不同，從試點縣起步，有助于綜合評估政策效果。

進出口縣級承包制簡單易行，因地制宜，可以較好地應對當前結構性、制度性的貿易挑戰，使得各個縣經濟在國際市場的狂風大浪中分散突圍，重新賦予中國進出口貿易增長新的動能。

在討論交流環節中，嘉賓們就《2023中國貿易政策報告》進行了深入探討，從不同角度分析了中國在全球貿易格局中的地位和角色以及正在面臨的機遇與挑戰，并對未來貿易趨勢提出了自己的觀點和建議。與會者表示，這有助于加深學術界對于全球化、國家經濟利益等重大問題的思考和理解。

圖：討論現場 左起：鞠建東、張燕生、李春頂

中國作為全球經濟發展的重要引擎之一，其貿易政策的制定對全球經濟都會產生深遠影響，同時也受到幾乎所有國家的高度關注。因此，這份報告旨在深度分析中國2023年實施的貿易政策舉措以及面臨的各項挑戰，以助于更全面地理解其對全球貿易市場產生的影響。此次成府路國際宏觀午餐學術討論會展示了清華大學五道口金融學院國際金融與經濟研究中心（CIFER）2023年度的中國貿易政策研究報告。未來，CIFER將持續對當前對外經貿形勢以及可能存在的風險，給出專業的分析，并提供具有針對性的建議，推動國際經濟學理論的發展與應用。（王振旭）