“杭州要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做好解題、破題的工作，做到全國(guó)領(lǐng)先。”“如何在法治化的視域下做好營(yíng)商環(huán)境的‘下半篇文章’，是目前需要考慮的關(guān)鍵。”“改革要注重投入產(chǎn)出比。”“市場(chǎng)化解紛改革，要建立多元協(xié)同的機(jī)制。”……1月25日下午，在杭州市營(yíng)商環(huán)境顧問(wèn)團(tuán)年度工作交流會(huì)上，顧問(wèn)團(tuán)和聯(lián)絡(luò)站的專家學(xué)者們發(fā)揮“最強(qiáng)大腦”作用，各抒己見(jiàn)，為杭州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化“把脈問(wèn)診”“對(duì)癥下藥”。

“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。改革的落點(diǎn)應(yīng)該小而實(shí)。一點(diǎn)一滴的小改革，對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化也是一種推動(dòng)作用。”省委黨校一級(jí)調(diào)研員、編審金國(guó)娟說(shuō)。浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授徐越倩關(guān)注到，如今辦事“跑”的次數(shù)越來(lái)越少，辦事的效率越來(lái)越高，在辦事效率上的改革邊際效應(yīng)會(huì)越來(lái)越小，未來(lái)企業(yè)更關(guān)注的是決策效率是否更高。“改革的收益能否覆蓋改革成本，這是改革進(jìn)入深水區(qū)，我們必然要考慮的問(wèn)題。”浙江清華長(zhǎng)三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、研究員明文彪建議，要將改革的綜合成本納入到改革的立項(xiàng)、推廣、評(píng)選的過(guò)程中去。“我們要探討‘有形之手’與‘無(wú)形之手’的邊界在哪里。”杭州城市學(xué)研究中心黨組書(shū)記、主任江山舞認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)該注重人文環(huán)境、文明程度的提升。

匯民智、集民意，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛集納各方意見(jiàn)，這是杭州“開(kāi)門(mén)搞改革”的方法論。2023年6月，杭州成立浙江省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境顧問(wèn)團(tuán)，成員涵蓋企業(yè)代表、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表、院校專家代表、社會(huì)智庫(kù)和媒體代表共計(jì)30人，首批12個(gè)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站覆蓋高校院所、社會(huì)智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、媒體機(jī)構(gòu)。半年來(lái)，顧問(wèn)團(tuán)和聯(lián)絡(luò)站緊扣改革工作重點(diǎn)，走基層、做調(diào)研，當(dāng)好“研究員”“體驗(yàn)員”“宣傳員”，廣泛開(kāi)展“問(wèn)需于企”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“企有所呼，我有所為”。

2023年，杭州緊抓國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市契機(jī)，改革工作又向前邁進(jìn)了一大步——

一批改革舉措在全省推廣。比如，試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，打造企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)需求“就近辦、兜底辦、閉環(huán)辦”；推進(jìn)市場(chǎng)化解紛改革，突破單一公益調(diào)解模式，引入市場(chǎng)機(jī)制；創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)。

一批空白領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。比如，構(gòu)建投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，在線管理項(xiàng)目20972個(gè)，推動(dòng)2023年新立項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工平均用時(shí)104天，比上年度提速41天，成為市委、市政府分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、作出科學(xué)決策的重要工具。

一批制度創(chuàng)新成果得到鞏固提升。比如，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境立法，在全省率先制定《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)造創(chuàng)新突破與依法改革同步推進(jìn)的良好環(huán)境。

“營(yíng)商環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升既是‘一號(hào)改革工程’也是‘深化改革、強(qiáng)基固本’的舉措。專家學(xué)者們學(xué)有所長(zhǎng)、術(shù)有專攻，能看到改革的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，并能及時(shí)提出來(lái)，將有效推進(jìn)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革政策落地實(shí)施。”市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“以營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)推動(dòng)市場(chǎng)主體之強(qiáng)，要讓市場(chǎng)主體成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的參與者、推動(dòng)者和享有者。”

會(huì)議還舉行了第二批聯(lián)絡(luò)站授牌儀式。為進(jìn)一步拓展區(qū)域覆蓋面、聯(lián)絡(luò)輻射面，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市委改革辦在第一批12個(gè)改革聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上，增設(shè)第二批共10個(gè)站點(diǎn)，這10個(gè)聯(lián)絡(luò)站既涵蓋傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，又覆蓋智能物聯(lián)和高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革聯(lián)絡(luò)站觀察點(diǎn)、信息源、服務(wù)站作用，更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升。

接下來(lái)，市委改革辦將聚焦“深化改革、強(qiáng)基固本”主題主線，立足國(guó)家所需、杭州所能、群眾所盼、未來(lái)所向，推動(dòng)實(shí)施一批重大改革項(xiàng)目，不斷健全顧問(wèn)團(tuán)、聯(lián)絡(luò)站意見(jiàn)建議收集、吸納、反饋等機(jī)制，以高水平改革塑造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。

第二批杭州市營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站名單

高新區(qū)（濱江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心

蕭山區(qū)環(huán)亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院

余杭區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

杭州臨平家紡行業(yè)協(xié)會(huì)

錢(qián)塘新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

杭州光學(xué)精密機(jī)械研究所

臨安區(qū)青山湖科技城 Linpark 濱河產(chǎn)業(yè)園

桐廬縣民營(yíng)快遞發(fā)展中心

淳安縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)

建德市新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)