政策背景

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大2023年7月14日，中共中央、国务院颁布了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，意见指出：要持续优化民营经济发展环境，要持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，构建稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。

为推动各地区、各部门认真贯彻落实党中央关于高质量发展决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，建设现代化经济体系，国务院于2023年11月组织开展2023年度国务院推动高质量发展综合督查 ，对北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、湖南、广西、海南、重庆、云南、甘肃、宁夏等16个省（区、市）、国务院相关部门进行实地督查。

与此同时，国家发改委、工业和信息化部等国家部委也开通了妨碍统一大市场建设及阻碍民营经济发展壮大方面问题的专属举报通道。

为响应中共中央、国务院促进民营经济发展壮大的号召，实现中国中小企业的健康可持续发展，中国中小企业健康发展服务平台将于即日起面向全国民营企业同步开通阻碍民营经济发展壮大方面问题的线索征集通道，对于企业所反馈的问题，我们将进行深入调研与核实，真实问题，我们将转呈国家相关部门，并通过联动国家级媒体促进企业问题的最终解决。

企业基本情况

广西蒙娜丽莎新材料有限公司，是广西壮族自治区工业和信息化厅认定的第一批链主型龙头企业【桂工信综合[2023]85号】（全区仅30家），也是广西自治区发改委确认的“天然气大用户市场化改革第二批第一轮试点企业” 【桂发改油气[2023]451号】，2021、2022连续两年广西藤县纳税第一，2023年也将以绝对优势保持纳税第一位置，解决当地就业约1400人，也是广西自治区龙头企业（建陶类）及自治区重点建设项目。

为积极响应国家能源改革及广西自治区“煤改气”政策的号召，蒙娜丽莎新材料有限公司在企业内部全面主动推行“煤改气”工程，是广西自治区首家使用清洁能源天然气的陶瓷企业。规划建设11条高端、智能建筑陶瓷生产线，预计年产量达1亿平方米，目前已完成7条生产线建设，总投资超过20亿元。

企业遭遇的困境

当前，企业遭遇的困境除了因疫后经济缓慢复苏，消费下滑带来的市场困境外；同时还经历着生产用气成本居高不下、现有供气管道供应量无法满足企业生产所需的经营困境；更关键、更核心的困境在于：企业明明符合国家及自治区相关能源改革的政策条件，却因影响到部分被改革者既有利益而受阻，无法享受到国家及广西自治区推出的能源改革政策的红利，无法有效控制企业的生产成本，且在生产用能方面，难以支撑企业未来的生产与发展。

1、 现有输气管道无法支撑企业生产所需

据测算：企业拟建的11条生产线全部建成投产，按310天计，年用气量需1. 6亿立方米，若2025年全面禁煤，则年用气量有望达到2.6亿立方米；

与此同时，该企业所在的广西藤县陶瓷企业有18家，陶制品年总产能约4.7亿平方米，预测陶瓷企业使用天然气年总用气量约12.3亿立方米；

但与上述数据形成巨大反差的是，当前提供天然气保障的广西梧州临港经济区输气管道工程（管径DN250，设计压力4.0兆帕）设计年输气规模仅为2.22亿立方米，且该输气量为民用和工业用气共用，一旦出现民生保供情况，企业生产用气完全无法保障。

2、 企业符合自筹资金、自建管线政策条件，但相关项目申请迟迟得不到明确答复及最终批复，严重影响到企业正常的生产与建设计划

依据《“十四五”现代能源体系规划》和《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》【发改能源[2022]206号】，国家政策强调，要减少配气层级，降低企业使用天然气成本。

与此同时，依据广西壮族自治区发展和改革委员会所印发的《广西天然气大用户市场化改革试点实施方案》【桂发改油气[2020]1397号】，第七条“管理措施”第一款“规范管理”第一点“输气路径选择”文件内容部门所明确提出的“广西天然气大用户市场化改革试点获批用户，具备就近从上游管道接入条件，能明显降低输气成本的，可建设直供管道”。

蒙娜丽莎新材料有限公司是广西自治区发改委确认的“天然气大用户市场化改革第二批第一轮试点企业” 【桂发改油气[2023]451号】，与此同时，根据测算，仅以未实行全面禁煤前，按照保守1亿立方米/年用气量计算，按照自治区对于城燃公司最高输配气价格不超过0.9元/立方米规定，蒙娜丽莎与上游气源方直接采购气源将节省9000万元/年的能源成本，如果以2025全面禁煤后的年用气量2.6亿立方米计算，直供管道的建设将为企业每年节省生产成本近2.5亿元，企业可由此大大提升盈利能力和市场竞争力水平，推动企业真正实现高质量与健康可持续发展。

企业迫切需求

为打破企业经营困境，实现企业高质量健康发展，2022年12月29日，广西梧州市藤县县政府县委书记杜诚召集县发改局、自然资源局、住建局、中和陶管中心、藤县生态环境局、蒙娜丽莎集团股份有限公司、广西蒙娜丽莎新材料有限公司等相关负责人召开了“关于广西蒙娜丽莎新材料有限公司自建天然气直供管道”的专题会议，会议决定，全力支持广西蒙娜丽莎新材料有限公司自建天然气直供管道项目，并由发改局牵头，自然资源局、住建局、中和陶管中心、藤县生态环境局配合，成立工作组，推进相关工作深入进行。

但直到记者调查截止的2023年11月18日，依然未得到广西梧州市以及广西自治区相关部门的明确答复及最终批复。

鉴于企业当前巨大的运营成本及对未来发展的整体考虑，企业目前最迫切的需求是希望得到梧州市和广西自治区相关部门及领导的高度重视和大力支持，加快“关于广西蒙娜丽莎新材料有限公司自建天然气直供管道”项目的核准与审批，助力企业最终实现中共中央、国务院所期望的企业高质量与可持续发展。

记者后记

作为以推动全国民营中小企业为己任的“中国中小企业健康发展服务平台”我们将同相关国家部委和国家级媒体一道，持续关注相关企业问题的解决，让我们共同携手，为中国民营企业的发展壮大贡献力量，切实推动中国企业与中国经济的高质量发展，扎实推进中国式现代化建设进程。