潮新聞客戶端 記者 何泠瑤 許伊雯

民間投資，如降甘霖。7月24日，國家發(fā)改委《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》正式對外發(fā)布，提出十七條務(wù)實舉措。

《通知》此時出臺深意何在？民間資本這一汪活水，又會流向哪里？對浙江來說又意味著什么？潮新聞記者第一時間采訪了浙商和業(yè)內(nèi)專家。

加碼民間投資 有何深意？

為何此時中央出臺政策，加碼民間投資？有兩個因素，一個事關(guān)時機，一個事關(guān)現(xiàn)實。

一個是民營經(jīng)濟剛剛擁有了“新地位”。日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，除了提出一系列重大舉措，還給民營經(jīng)濟了一個新定位：推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。這一番話，讓浙商倍感振奮，打消了顧慮，提振了信心，深感機遇已來。

一個是當前民間投資的確遇到了困難。過去有人說，民間投資穩(wěn)了，經(jīng)濟大盤就穩(wěn)了。換言之，民間投資的活躍程度，反映了一個經(jīng)濟體的內(nèi)生動力。

雖然民營經(jīng)濟的呼聲很高，但去年以來，民間投資增長也有困難和壓力。2022年民間投資增長0.9%，占整體投資比重為54.2%。今年上半年，民間投資增速和占整體投資比重都有所下降。

不敢投、不能投，民營企業(yè)家的現(xiàn)實困難和擔憂，必須有一個回音。促進民間資本流動，當下就是最好的時機。

北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍告訴記者，當前經(jīng)濟形勢比較嚴峻，面臨較大的經(jīng)濟下行壓力。“在投資領(lǐng)域，包括住房投資和民間投資都下降比較快，在出口領(lǐng)域，我國也面臨著下行壓力。”

與此同時，民營企業(yè)也創(chuàng)造了大量就業(yè)，被稱為人才的“蓄水池”。蘇劍表示，現(xiàn)在就業(yè)問題嚴峻，為了擴大內(nèi)需、吸納就業(yè)，必須想方設(shè)法擴大民間投資。有數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)貢獻了80%的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。

“當前經(jīng)濟恢復態(tài)勢不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢、動力不足，需要發(fā)揮民營資本對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，此時活躍民營投資，對擴大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟運行具有重要意義。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授陳建偉說。

民間資本的優(yōu)勢是什么？靈活性大、效率高，在政府投資有待補足的地方，民間投資能頂上去。

“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，讓高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域向民營資本開放，可以充分激發(fā)民營企業(yè)積極性和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”陳建偉說。

一汪活水 流向何方？

《通知》共十七條舉措，有大方向的目標，也有具體事務(wù)的細節(jié)，含金量很高，值得探討的亮點也很多。

中央“開閘”，激活一池春水，在熱情高漲之下，大家最關(guān)心的是，民間資本這汪活水，要流向哪里？

“文件明確了鼓勵民間資本優(yōu)先入股的重點領(lǐng)域，包括交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等細分領(lǐng)域，這有利于引導民間資本向關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)聚集。”陳建偉說，還提出讓民間資本參與國家重大工程建設(shè)的政策措施，能帶動更多社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其實，這份《通知》定的大方向，與民營企業(yè)家的呼聲保持了高度的一致。

在今年全國兩會期間，德力西集團董事局主席胡成中就建議，引導國家及民間資本積極流入高端基礎(chǔ)制造業(yè)，使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)，在初創(chuàng)、小而精、大而強等不同階段各打造一批標桿企業(yè)。

康恩貝集團董事長胡季強也曾表示，在醫(yī)療服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、家庭私人醫(yī)生健康管理等領(lǐng)域，浙江至少可以吸納2000億以上的民間資本，醫(yī)療服務(wù)將是浙江民資的最好出口，也是浙商巨大的投資機會。

投資的春水，流到了企業(yè)家的心坎里。投資機會有了，要讓民企“愿投”“能投”，保障也必須跟上。

“文件在金融支持、要素保障、政務(wù)服務(wù)方面提出了很多切實舉措，努力營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，這有利于激發(fā)民間投資熱情。”陳建偉說。

值得一提的是，文件多次出現(xiàn)了幾個關(guān)鍵詞：公平、法治。一個公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，也是企業(yè)家們最渴望、也最在乎的事。

比如，在“搭建民間投資問題反映和解決渠道”一策中提到，暢通直訴路徑，更好傾聽民營企業(yè)呼聲，對民間投資遇到的共性問題，將提出具體措施，制定或修改政策文件，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

“建立與民營企業(yè)的溝通交流機制，無疑會為政府部門和民營企業(yè)的充分互動提供更為便捷高效的渠道。在政策落實過程中最為關(guān)鍵的就是要能聽到真情況、真正解決實際問題。”正泰集團股份有限公司董事長南存輝說。

迪安診斷董事長陳海斌表示，《通知》對民間投資的作用和意義給與了肯定，針對如何充分發(fā)揮民間投資作用，指出了民營資本可以參與的重點領(lǐng)域，并對建立保障機制促進投資項目落地提出了具體要求。

娃哈哈集團董事長宗慶后也表示，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”各項具體措施，讓我切實感受到了對民營企業(yè)家權(quán)益平等保護、全面保護的決心。極大地鼓勵了民營企業(yè)家做優(yōu)做強企業(yè)，為民營經(jīng)濟公平參與競爭提供了堅實可靠的政策支撐。

“在法制保障方面，文件使得民營企業(yè)的投資、融資，以及企業(yè)家權(quán)利能夠得到更好的保障，這對于構(gòu)成良好的營商環(huán)境，是一個更好的支持。”蘇劍說。

風雨之中 浙江往哪兒走？

民間投資，被視為經(jīng)濟的“晴雨表”。民間投資降速的事兒，同樣也發(fā)生在浙江。作為民間投資長期活躍的地方，2022年浙江民間投資增速放緩，比上一年回落4.2個百分點。

但是，在風雨中前行，浙江也跑出了自己的加速度。以浙江民間制造業(yè)投資為例，今年一季度,投資增長15.2%，增速高于全省投資6.1個百分點，拉動全省民間投資增長4.5個百分點。

過去有人說，浙江的制造業(yè)中小企業(yè)眾多，但從銀行等正規(guī)融資渠道獲得貸款的僅占10%，80%以上依靠自籌資金，或者是民間借貸。

幾年前，奧康集團董事長王振滔就曾為民企振臂呼吁：要優(yōu)化民間資本投資實體經(jīng)濟的環(huán)境，例如強化生產(chǎn)要素供給，發(fā)揮金融支持的作用，以激發(fā)民間資本投資實體經(jīng)濟的活力。”

此次，文件提出要優(yōu)化民間投資項目的融資支持，得到了很多人的關(guān)注，也給浙江以新的啟示。

在陳建偉看來，《通知》對浙江的民營企業(yè)的幫助有很多，可以促使浙江加大對民營企業(yè)的金融支持力度，完善直接融資渠道，提升民企獲得融資的便利性。有利于推動浙江建立政企合作的長效機制，增強民企參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

蘇劍也表示，《通知》的出臺對浙江民營企業(yè)的發(fā)展能起到正面的促進作用。一方面，民營經(jīng)濟的定位比以前有所提高，使得民營企業(yè)在發(fā)展的過程中，能夠得到多方面的保障和支持。

針對外部的風雨不斷，南存輝表示，面對當前外部環(huán)境的不確定性，浙江民營企業(yè)既要危中抓機，更要量入為出，牢牢抓住“六條線”，即投入產(chǎn)出效益主線，現(xiàn)金流和負債率兩道安全底線，依法合規(guī)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量三條生命線。

“浙江是民營企業(yè)大省，民間資本很活躍，但也有一部分中小企業(yè)遇到了困難，未來要發(fā)展壯大的話，在信貸融資、市場開拓上面，政府可以對民企有一些綠色通道，在技術(shù)創(chuàng)新上，也給民企投入一定的創(chuàng)新資金。”華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛告訴記者。

來源：錢江晚報