敢創新：在全省創新推行“評定分離”“全過程咨詢、招投標制度改革”等舉措，至少節約100天以上招標時間;

講速度：4000多畝地上物測繪、補償、清理等所有工作壓茬推進，7天完成正常兩個月的工作量，最終保障了項目用地需求;

有溫度：引導優質資本流入“高速路網”，推行“異地辦”;打通部門與層級間的快捷通道，推行“聯合辦”;試行“一照多址”改革，放寬集中經營場所市場主體住所登記條件，推行“便利辦”;

敢創新、講速度、有溫度，一年來，濟南新舊動能轉換起步區不斷營造良好產業生態，在各領域改革創新蹚出新路子，出臺“一攬子”便民便企政策，持續優化營商環境，全力打造政務服務品牌，高標準、高質量推進起步區建設發展。

用走在前的“改革創新”

“提速”項目建設

“這個項目用地3600多畝，要在一周內完成地上物測繪補償，確保8月20日張貼征地二次公告……”2021年8月的一天，起步區管委會建設管理部征地拆遷工作指揮部辦公室接到這樣一個“緊急任務”。

沒有停頓、沒有猶豫，指揮部立即行動，當天組織街道辦、管區、村居召開項目清點啟動會;次日，組織街道、村居、測繪單位完成項目范圍勘測定界及地上物清點……地上物測繪、補償、清理等所有工作壓茬推進，指揮部7天完成了正常兩個月的工作量，保障了項目用地需求。

項目簽約后首要解決的是用地需求。為了讓企業“起好步”，起步區管委會建設管理部跟時間賽跑，制定任務書、畫好時間表，與街道辦、相關部室、參建單位、技術服務單位形成合力，在招投標領域推出“評定分離”“全過程工程咨詢+總承包”“招標監督+審計監督”等多項新招、實招，逐步實現起步區建設工程招投標改革工作由“有”到“優”、由“優”到“精”的深刻轉變。

所謂“評定分離”，就是把評標權和定標權分開。評標委員會只判定投標文件是否符合招標要求，并指出投標文件中的優點和存在的缺陷、簽訂合同前應當注意和澄清的事項等。具體采用哪家單位，由招標人組成的定標委員會從所有合格的投標人中選擇。

中科新經濟科創園內某研究所消聲工程項目成為省內首個按照“評定分離”方式開展招標的項目。“通常情況下，一個大型工程項目需完成多個類型的招標，每個類型從招標備案到確定中標人，大約需要40天時間。采用此招標方式，每個項目只需完成兩次招標就可以確定所有服務單位，總體上可節約100天以上招標時間。”起步區建設管理部工作人員介紹，去年，這項改革成果相關經驗在全市范圍內得到推廣。

此外，起步區還在建設工程全域推行“全過程工程咨詢”和“工程總承包”招標模式，將勘察、設計、造價、監理和施工、采購、竣工驗收等環節打包為“全過程工程咨詢”和“工程總承包”兩個階段分別招標，改變了此前分段式、碎片化的招標模式。

一年來，起步區推進省內最大單體全詢招標、省內首個“評定分離”招標，招投標改革成績斐然。

用政策里的“真金白銀”

激發市場主體動力

2021年10月21日，起步區召開首屆企業發展大會，發布了首個支持企業發展的綜合性政策——《濟南新舊動能轉換起步區關于促進企業發展的若干政策》，包含了加大企業落戶補助、投資獎勵、品牌創建、上規入庫等20個方面，用“真金白銀”惠及企業，進一步提振企業家信心、加快釋放市場活力。

政策發布不久，《關于促進企業發展的若干政策申報指南》出臺，涉及獎勵事項分為“名單類”和“條件類”，分類分步推進政策的“免申即享”，讓促進企業發展的優惠政策落地開花。

隨著《關于建設濟南人才管理改革試驗區的實施意見》的印發實施，起步區將在人才引進、用才興才、評價激勵、服務保障方面迎來“人才福利包”。目前起步區集聚人才創新發展若干政策已起草完畢，擬于近期發布。

不僅僅是政策扶持，在服務發展服務人才上，起步區也先行一步。在起步區中科新經濟科創園、山東黃河數字經濟產業園、國際標準地招商產業園等都規劃建設了人才公寓。公寓內設置有共享書吧、共享廚房、電競主題房等，房間內洗衣機、電視、櫥柜等家具家電一應俱全，“高配”設置讓人才實現“拎包入住”。

中央、省、市給予的支持政策，讓起步區“騰飛”變得更有力量。比如，國務院批復的《實施方案》，明確支持起步區復制自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區的經驗政策，四區政策疊加賦能。山東省也正在制定支持起步區的政策措施等，條條都是真金白銀、干貨滿滿……各級政策匯成合力，一步步燃爆起步區。

用服務中的“真心實意”

贏得企業“滿意度”

日前，一面錦旗被送到了起步區經濟發展部行政審批局食藥審批窗口，上面赫然寫著“快捷審批效能高 優質服務暖人心”14個字。

送錦旗的人是漱玉平民濟陽分部工作人員李紅(化名)。由于工作調動，她第一次接觸材料報批類的業務，但這一次的辦理體驗讓她感覺“很從容，很暖心”。“每一步怎么做，需要哪些材料，工作人員都耐心細致地教給我，讓我這個‘小白’經歷一次就變成了‘老手’。”

去年以來，起步區推行“異地辦”業務辦理模式，搭建起優質資本流入起步區的“高速路網”。深入推進商事登記“跨省通辦”“全省通辦”“跨區通辦”“全區通辦”“上門辦理”等工作機制，在全省范圍內依托政銀合作率先實現企業注冊登記一站式代辦以及行政審批服務“區域通辦互認”。

家住章丘區的陳先生是起步區政銀合作“異地辦”改革的受益者。“因為第二天我要帶著營業執照趕到北京洽談業務，所以工作人員協調建行章丘支行，讓我在2個小時內就拿到了營業執照，非常感謝!”陳先生說。

除了“異地辦”，起步區還打通了部門與層級間的快捷通道，推行“聯合辦”等舉措;試行“一照多址”改革，放寬集中經營場所市場主體住所登記條件，推行“便利辦”等。

贏得企業滿意，不僅要依靠工作人員的細心與耐心，更需要政務服務方式方法的優化與創新。

《濟南市進一步改善營商環境十條措施》提出在濟南新舊動能轉換起步區實施“新區特辦”機制。起步區行政審批部門充分發揮“先行先試”和“新區特辦”機制的優勢，建立起跨部門的政務服務一體化機制和“一站式”線上線下服務平臺。

從審批注冊環節往前推，投資促進部算得上是營商環境“第一代言人”。他們站在產業招商最前端，用最貼心的服務、最真誠的態度，吸引企業簽約落地。所有“招商人員”秉承全流程化、全生命周期的服務原則，從企業的招引談判，到土地的拆遷供給、項目的建設運營，全程派遣專人跟蹤服務。

“經濟發展部就像串珠子的線，積極發揮大部制優勢，通過發改、審批、工信、科技等經濟發展職能，串聯起與企業立項、落地、發展相關的各個部門形成合力，及時協調省市區多部門解決企業發展落地的困難。此外，不僅在企業經營、政策獎補等經濟維度進行幫扶，在企業人才引進、疫情防控等管理維度也進行服務。今后，我們將繼續發揮‘店小二’精神，幫助企業解決建設、經營中的各種問題。”起步區發展改革局副局長孔杰表示，管委會所有人與入區企業一樣，對起步區未來的發展前景信心滿滿，也將與企業一起，為希望之城建設貢獻力量。