潮新闻客户端 记者 何泠瑶 许伊雯

民间投资，如降甘霖。7月24日，国家发改委《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》正式对外发布，提出十七条务实举措。

《通知》此时出台深意何在？民间资本这一汪活水，又会流向哪里？对浙江来说又意味着什么？潮新闻记者第一时间采访了浙商和业内专家。

加码民间投资 有何深意？

为何此时中央出台政策，加码民间投资？有两个因素，一个事关时机，一个事关现实。

一个是民营经济刚刚拥有了“新地位”。日前，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，除了提出一系列重大举措，还给民营经济了一个新定位：推进中国式现代化的生力军。这一番话，让浙商倍感振奋，打消了顾虑，提振了信心，深感机遇已来。

一个是当前民间投资的确遇到了困难。过去有人说，民间投资稳了，经济大盘就稳了。换言之，民间投资的活跃程度，反映了一个经济体的内生动力。

虽然民营经济的呼声很高，但去年以来，民间投资增长也有困难和压力。2022年民间投资增长0.9%，占整体投资比重为54.2%。今年上半年，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。

不敢投、不能投，民营企业家的现实困难和担忧，必须有一个回音。促进民间资本流动，当下就是最好的时机。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑告诉记者，当前经济形势比较严峻，面临较大的经济下行压力。“在投资领域，包括住房投资和民间投资都下降比较快，在出口领域，我国也面临着下行压力。”

与此同时，民营企业也创造了大量就业，被称为人才的“蓄水池”。苏剑表示，现在就业问题严峻，为了扩大内需、吸纳就业，必须想方设法扩大民间投资。有数据显示，民营企业贡献了80%的城镇劳动就业。

“当前经济恢复态势不稳、基础不牢、动力不足，需要发挥民营资本对稳增长的关键作用，此时活跃民营投资，对扩大有效需求、稳定经济运行具有重要意义。”对外经济贸易大学副教授陈建伟说。

民间资本的优势是什么？灵活性大、效率高，在政府投资有待补足的地方，民间投资能顶上去。

“鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，让高新技术、战略性新兴产业等领域向民营资本开放，可以充分激发民营企业积极性和个人创业创新活力，有利于推动经济结构优化。”陈建伟说。

一汪活水 流向何方？

《通知》共十七条举措，有大方向的目标，也有具体事务的细节，含金量很高，值得探讨的亮点也很多。

中央“开闸”，激活一池春水，在热情高涨之下，大家最关心的是，民间资本这汪活水，要流向哪里？

“文件明确了鼓励民间资本优先入股的重点领域，包括交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等细分领域，这有利于引导民间资本向关键产业聚集。”陈建伟说，还提出让民间资本参与国家重大工程建设的政策措施，能带动更多社会资金投入基础设施建设。

其实，这份《通知》定的大方向，与民营企业家的呼声保持了高度的一致。

在今年全国两会期间，德力西集团董事局主席胡成中就建议，引导国家及民间资本积极流入高端基础制造业，使资本惠及相关产业的民营企业，在初创、小而精、大而强等不同阶段各打造一批标杆企业。

康恩贝集团董事长胡季强也曾表示，在医疗服务业、互联网+、家庭私人医生健康管理等领域，浙江至少可以吸纳2000亿以上的民间资本，医疗服务将是浙江民资的最好出口，也是浙商巨大的投资机会。

投资的春水，流到了企业家的心坎里。投资机会有了，要让民企“愿投”“能投”，保障也必须跟上。

“文件在金融支持、要素保障、政务服务方面提出了很多切实举措，努力营造公平、透明、法治的发展环境，这有利于激发民间投资热情。”陈建伟说。

值得一提的是，文件多次出现了几个关键词：公平、法治。一个公平、透明、法治的发展环境，也是企业家们最渴望、也最在乎的事。

比如，在“搭建民间投资问题反映和解决渠道”一策中提到，畅通直诉路径，更好倾听民营企业呼声，对民间投资遇到的共性问题，将提出具体措施，制定或修改政策文件，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

“建立与民营企业的沟通交流机制，无疑会为政府部门和民营企业的充分互动提供更为便捷高效的渠道。在政策落实过程中最为关键的就是要能听到真情况、真正解决实际问题。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

迪安诊断董事长陈海斌表示，《通知》对民间投资的作用和意义给与了肯定，针对如何充分发挥民间投资作用，指出了民营资本可以参与的重点领域，并对建立保障机制促进投资项目落地提出了具体要求。

娃哈哈集团董事长宗庆后也表示，依法保护民营企业产权和企业家权益”各项具体措施，让我切实感受到了对民营企业家权益平等保护、全面保护的决心。极大地鼓励了民营企业家做优做强企业，为民营经济公平参与竞争提供了坚实可靠的政策支撑。

“在法制保障方面，文件使得民营企业的投资、融资，以及企业家权利能够得到更好的保障，这对于构成良好的营商环境，是一个更好的支持。”苏剑说。

风雨之中 浙江往哪儿走？

民间投资，被视为经济的“晴雨表”。民间投资降速的事儿，同样也发生在浙江。作为民间投资长期活跃的地方，2022年浙江民间投资增速放缓，比上一年回落4.2个百分点。

但是，在风雨中前行，浙江也跑出了自己的加速度。以浙江民间制造业投资为例，今年一季度,投资增长15.2%，增速高于全省投资6.1个百分点，拉动全省民间投资增长4.5个百分点。

过去有人说，浙江的制造业中小企业众多，但从银行等正规融资渠道获得贷款的仅占10%，80%以上依靠自筹资金，或者是民间借贷。

几年前，奥康集团董事长王振滔就曾为民企振臂呼吁：要优化民间资本投资实体经济的环境，例如强化生产要素供给，发挥金融支持的作用，以激发民间资本投资实体经济的活力。”

此次，文件提出要优化民间投资项目的融资支持，得到了很多人的关注，也给浙江以新的启示。

在陈建伟看来，《通知》对浙江的民营企业的帮助有很多，可以促使浙江加大对民营企业的金融支持力度，完善直接融资渠道，提升民企获得融资的便利性。有利于推动浙江建立政企合作的长效机制，增强民企参与重大基础设施建设的积极性。

苏剑也表示，《通知》的出台对浙江民营企业的发展能起到正面的促进作用。一方面，民营经济的定位比以前有所提高，使得民营企业在发展的过程中，能够得到多方面的保障和支持。

针对外部的风雨不断，南存辉表示，面对当前外部环境的不确定性，浙江民营企业既要危中抓机，更要量入为出，牢牢抓住“六条线”，即投入产出效益主线，现金流和负债率两道安全底线，依法合规、安全生产、产品与服务质量三条生命线。

“浙江是民营企业大省，民间资本很活跃，但也有一部分中小企业遇到了困难，未来要发展壮大的话，在信贷融资、市场开拓上面，政府可以对民企有一些绿色通道，在技术创新上，也给民企投入一定的创新资金。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉记者。

来源：钱江晚报