现在争议地块上的坟墓已被拆除 记者 谢树华/摄

几年前争议地块是一座大型的家族墓地 村民供图

　　温州网讯 日前，平阳县麻步镇多名村民拨打新闻热线反映，瑞苍高速公路土地征收有奇葩事：村民的坟地统一按照果园征收补偿，一名退休干部的祖坟却被认定为宅基地。

　　记者实地调查发现，涉事坟地在2019年第三次全国国土调查（以下简称“三调”）中显示为乔木林地，但在2020年启动的土地征收中成了宅基地。

　　村民反映：

　　退休干部祖坟怎么成了宅基地

　　瑞苍高速公路项目起于文瑞高速高楼互通，终于甬台温复线钱库互通，沿线经过瑞安、平阳、苍南和龙港4个县（市），计划于2025年7月底前完工。村民们反映的争议地块位于麻步镇凤山头村，瑞苍高速在当地的征地补偿工作始于2020年，目前接近尾声。

　　11月13日上午，记者在凤山头村看到，施工中的高速公路呈东西走向在村内横贯而过。村西侧的山坡上，工人们正在进行高速公路高架桥的桩基施工。“公路从山上经过，我们村里有几十户村民的坟地被征收。”当地村民章先生（化姓）介绍，被征收的坟地统一按照果园的标准补偿，另外每穴坟墓还有约4800元迁移费。

　　在征收过程中，村内曾短暂公示过一份“瑞苍高速麻步段凤山头村高速主线分户图”，详细列明各户征收地块的性质、面积及户主等信息。“这份公示据说前几年贴出来过，但很快被人撕掉了，我当时根本没看到过。”章先生告诉记者，“我后来从其他渠道看到了这份分户图，村里许多村民根本不知道有这样一张图纸存在。”

　　记者在凤山头村采访当天，一名村民特意将这份分户图打印出来，张贴在村里的宣传栏里，引发不少村民围观。根据村民介绍以及图纸信息，记者发现，山上被征收的墓地基本上被标注为果园，但唯有靠近山脚的一处墓地被列为宅基地。图纸显示，该处宅基地属于陈某周，面积275.14平方米。记者从相关渠道了解到，陈某周是麻步镇退休干部，退休前曾任麻步镇人大主席团副主席等职。

　　“我们其他人的祖坟全部是按果园补偿，为什么退休干部的祖坟变成了宅基地？”一名村民仔细查看图纸后提出质疑。

　　当事人回应：

　　不清楚为何成宅基地

　　从未找人“开后门”

　　凤山头村被征收地块为长条状，分户图显示西侧主要为果园，东侧主要为水田，中间以一条道路为界。记者在现场看到，这条道路紧邻山脚，是山地和平地的交界。陈某周的这处宅基地位于小路西侧的山坡上，现场目前是覆盖着黄土的施工斜坡，原有的墓地已被拆除迁移。在一名村民的指点下，记者找到了墓地局部残余的砖混结构。

　　“村里人都知道，这里是陈某周家的祖坟，怎么可能是宅基地呢？”一名村民还展示了他在几年前拍摄的照片，显示现场是一座大型的家族墓地。

　　就部分村民提出的质疑，记者联系上争议地块的主人陈某周。“我家里确实有一块墓地被高速公路建设征收了，位置就在路边，你过来时应该也看到了。”陈某周说，这块地为何被认定为宅基地而非果园，他也不清楚，“这些都是政府部门作出的决定，我本人既没有参与其中，也没有找人‘开后门’。如果其他人觉得这个补偿有问题，应该去问负责征收拆迁的部门。”

　　陈某周还表示，祖坟所在的地块虽然写的是他的名字，但补偿款并不属于他个人，是属于整个家族共有的。

　　麻步镇政府：

　　争议地块确为坟地

　　被国土“二调”认定为宅基地

　　同样是坟地，为何地块性质迥异？二者之间的补偿差距有多大？麻步镇瑞苍高速工程（麻步段）政策处理办公室负责人胡先生接受采访时介绍，该工程征收工作主要根据2009年做的第二次全国土地调查（以下简称“二调”）的结果执行，争议地块的“二调”显示为宅基地。

　　“宅基地属于建设用地，按照当时的规定，工程全线此类建设用地均按照耕地标准补偿。”胡先生承认，该地块实际上确为坟地，“但如果不严格按‘二调’结果处理，而是另外进行调整，反而会导致更多村民提出理由讨价还价，引发更多的扯皮。”

　　据胡先生介绍，村民们被征收的祖坟按山地果园认定，都是按照林地每亩4万元的标准补偿。陈某周的“宅基地”则按照耕地（水田）处理，每亩补偿5.4万元，另外每亩还可以获得80平方米的安置房指标。

　　记者了解到，当地安置房指标的市场价格约为2000元/平方米，80平方米的安置房指标价值16万元左右。争议地块面积275.14平方米，约为0.4127亩。按林地计算，补偿款约为1.65万元。按耕地计算，补偿款约为8.83万元（含安置房指标价格）。两者差价7万多元。

　　至于这块墓地为何被定性为宅基地，胡先生建议记者向自然资源部门核实了解，“土地的性质不是乡镇层面可以随便修改的。”

　　平阳县资规局：

　　涉事地块已变更为林地

　　简单照搬图纸不科学

　　为了进一步确认争议地块的性质，记者来到平阳县自然资源和规划局。该局调查监测与确权登记科工作人员分别查询了“二调”和“三调”的两份土地利用现状图，发现二者存在出入。完成于2009年的“二调”显示，该争议地块属于村庄用地，到了2019年的“三调”则变更为乔木林地。据记者了解，“三调”数据正式启用要到2021年，迟于高速公路土地征收的启动时间。

　　“‘二调’时受技术水平所限，航拍影像清晰度并不高。航拍的精度是1：10000，如果在图上画一条线，实地宽度相当于1米。靠近村庄的坟地有可能被判定为村庄用地。”该科室负责人介绍，前几年开展的“三调”技术水平显著提升，调查规则也优化了，村庄内部的地块性质都得到了细化，“类似争议地块这样可能存在偏差的信息逐渐得到了纠正。”

　　该负责人称，无论“二调”还是“三调”，其反映都仅仅是某个时点的土地利用现状，存在一定的误差率难免，相关部门在运用时不能简单粗暴地照搬图纸，仍然要结合实地勘察的情况加以确认。“不能因为‘二调’显示这里是村庄用地，就无视地块的实际现状直接认定它是建设用地，这样的操作可以说是不够科学的。”该负责人还指出，“二调”对该争议地块的定性为村庄用地，并非征收单位认定的“宅基地”，二者不能直接画上等号。

　　目前，当地村民已分别向平阳县纪委、麻步镇政府投诉瑞苍高速土地征收中存在的问题。记者将继续关注事件调查进展。

　　来源：温州都市报

　　原标题：平阳麻步镇村民反映瑞苍高速公路征地奇葩事——

　　村民坟地统一按果园征收补偿 退休干部祖坟被认定为宅基地

　　记者调查：涉事墓地已被拆除，国土“三调”显示为林地

　　记者 谢树华 实习生 陈妍