9月1日，业界期盼已久的《药品网络销售监督管理办法》终于正式发布。

《管理办法》对网售处方药这一互联网医疗、医药电商界关心的问题进行了规范，将目前业界的大部分实践法制化，给不少争议话题画上了句号。

实际上，一锤定音。

健识局获悉，早在8月20日前后，国家药监局就与京东健康、阿里健康、叮当快药等业内头部企业进行过接触，了解企业内部整改情况，并明确法律出台后将给3个月的调整期。对各大主流平台来说，新规的实施不会造成太大影响。

有行业人士告诉健识局：“强调平台监管责任，大家是有预期的，但目前正式文件中依然有部分内容需要进一步解读。”

允许处方药网售，强化“先方后药”

此前曾引发行业震动的“第三方平台不得参与药品销售”的谣言，此次正式证伪，并未出现在《管理办法》中。

上述企业人士表示：这一说法，曾出现在药品管理法实施条例的征求意见稿中，“这个表述非常模糊，容易引起外界误读。我们也和主管部门表达过，可以看到结果是积极的。”

《管理办法》第二章对应的是药品网络销售，第三章对应的是第三方平台，两者有清晰的区别：销售企业负责通过网络卖药；第三方来搭建平台并提供交易服务，不直接销售药品。

按照《管理办法》的要求，网售药品，销售相关的责任都由销售企业承担，如验证处方真实性、避免处方重复使用等等；第三方平台负责的是药品展示、交易等环节，还要对销售企业的行为进行监督。

另外，对社会最关心的“网售处方药”政策，本次文件是以法规形式，再次肯定了网售处方药的合法性，通过有序放开的形式，正式回应了社会和行业对医药电商及对网售处方药的广泛需求，这也标志着，国家对处方药的网络销售正式放开。

《管理办法》还做了制度化规范，即“先方后药”，提供纸质处方、或在线医生开出电子处方、药师审核，患者就能有安全保障地在网上买到处方药。

但在细节上，新规为了强化“先方后药”，要求互联网平台调整展示和支付方式。

新规要求，网络平台上处方药和非处方药应该区别展示；处方药销售主页面、首页面不能直接展示包装、标签等；不能展示说明书；不能提供处方药购买服务。

划定网售范围，医师药师角色缺一不可

整体上，新规放宽了网络售药的范围，强化了企业主体责任。

除了国家药品管理法规定的疫苗、血液制品、精麻药品等8类药不能通过网络销售之外，《管理办法》没有限定其他类型药品的网售，包括国家短缺药物在内。这实际上肯定了互联网平台在调剂余缺、保障供应方面的能力。

8月22日，工信部、国家药监局等四部门印发通知，强调国家短缺药品、集采药品的生产储备监测工作，破天荒的将京东健康等三家互联网医药企业和国药、华润医药等国字头的医药流通巨头并列，一起作为“重点短缺药品储备企业”。

如今，《管理办法》的推出，在上述四部门通知的基础上，进一步提升了医药电商的社会公共服务效率，引导药品流通企业与互联网企业加强合作，培育线上线下融合发展的新兴业态，最终，能够最大程度发挥“互联网+”药品流通价值。

基于京东供应链基础设施，京东健康能够使用全国20个药品仓库和450多个非药品仓库，实现“自营冷链”覆盖全国超240个城市，这是发生医药产品短缺时的有力保障。

在企业责任方面，《管理办法》对处方药的展示和处方有了更严格的要求。“先方后药”的总原则要求平台在处方开具、留存等方面严格按照网络复诊来操作。过去“先买药、后补方”的购买流程就要调整。

京东健康方面告诉健识局：“目前我们严格按照复诊的要求，患者购买处方药需要提供处方。我们会严格审核处方的有效期，避免处方重复使用。”京东健康互联网医院上有十多万名多点执业的医师，为网售处方药的合规、合理和安全提供了专业保障。

值得关注的是，京东健康今年上线的药学门诊，正符合了《管理办法》中提到的“建立在线药学服务制度”的要求。目前，京东健康在线服务执业药师已超过2000人，日常保障用户线上的安全用药。

此外，健识局获悉，京东健康通过合作的方式，已经帮助多家线下医疗机构建立了互联网医院；其与沧州、天津等地医院共建的互联网医院，还实现了当地的医保在线支付。

行业实践推动立法，社会价值和行业价值放大

新规落地，也离不开行业的持续探索与推动。

早在2017年，这份《管理办法》就开始征求意见，期间见证了互联网行业的鼎盛时期，也亲历了疫情考验下在线医疗服务的可贵价值。可以说，如果没有大批企业的探索，现有的这些操作很难尽快通过法律形式合法化。

如今，面对外界的质疑，药品网售法规的出台，给了行业一颗定心丸。

其实，通过规范化经营，药品网售的模式逐渐被公众认可接纳，能够产生巨大的社会价值。比如，其在助力疫情常态化防控、提供药品及防疫物资供应等方面，已发挥了重要的社会保供价值。

8月23日晚，京东健康公布了2022年上半年业绩，公司总收入202亿元，同比增长48.3%，净利润达到12.1亿元，同比增长82%。

光看这一组数据可能还不能说明问题。如果和2020年疫情之初的“互联网医疗爆发之年”相比，就能明显看到：今年上半年京东健康的营收是2020年同期的2.3倍。

在经历一段时间的探索后，互联网医疗的确驶入了快车道。

今年上半年，京东健康业绩增长显著。在8月24日的业绩说明会上，京东健康CEO金恩林透露，老用户带来的收入明显增加，复购频次和粘性都在稳定上行，“我们对消费者的线上购药需求保持乐观，毕竟网上药品种类更全、买药更便捷。”

健识局获悉，目前，京东健康针对供应商及商品、经营体系、仓内/门店管理等组建了自营药械的四大合规指数看板，结合现场管理，全面监管平台上药械经营主体的合规指数。

如今，网售处方药法规的落地，对于已有成熟用户群的互联网医疗企业无疑是利好。

《药品网络销售监督管理办法》将于2022年12月1日正式实施，在这之前的3个月时间里，各大企业必须按要求完全调整。

未来，互联网医疗行业的不规范行为将得到彻底根治，专注于服务品质的企业将有机会进一步扩大市场。

撰稿｜贾亭

编辑｜江芸