中国商报（记者 赵熠如）近日，工信部再次发文拟规范移动智能终端的应用软件预置行为。那些出厂自带且大量闲置的手机预置软件，这次能卸掉了吗？

工信部拟再出手

近日，工信部信息通信管理局会同国家网信办网络安全协调局起草了《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。

征求意见稿明确要求，移动智能终端生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。同时，实现同一基本功能的预置应用软件，至多有一个可设置为不可卸载。

移动智能终端预置应用软件是指由移动智能终端生产企业预置，在移动智能终端主屏幕或辅助屏幕界面内存在用户交互入口，为满足用户不同的应用需求而提供的、可独立使用的软件程序。

小米在招股书中曾提到“我们亦通过搜索营销服务和于智能手机预装第三方应用程序自第三方应用程序开发商获取广告收入”。小米方面对中国商报记者表示：“小米积极响应文件要求，已做到除基本功能软件外的预置应用均可卸载。”

酷派方面表示：“我们所有预装的第三方软件都是可以自由卸载的。只要不影响系统使用，我们自己的软件用户也可以卸载。”vivo方面也明确表示，公司会严格遵守监管要求。荣耀方面亦称，手机中无法删掉的应用软件是基本功能软件。

而对于运营商与手机厂商的合作机型，一位曾在国内运营商企业工作的业内人士告诉中国商报记者：“不管是不是合约机，运营商与手机厂家都可能会有合作，出厂预装运营商的一些App，这些都是可以卸载的。”

动了谁的蛋糕

事实上，早在2016年12月16日，工信部就印发《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》（以下简称规定），其中第七条明确要求，生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。

规定中提到，生产企业和互联网信息服务提供者应确保所提供的除基本功能软件之外的移动智能终端应用软件可由用户方便卸载，且在不影响移动智能终端安全使用的情况下，附属于该软件的资源文件、配置文件和用户数据文件等也应能够被方便卸载。

不过即使如此，依然有消费者反映手机里的预装App无法删除，“一些手机本身自带的音乐、视频等App，还有其他用不到的一些应用都删不了，只能把它们归成一类放在那儿”“国产安卓系统的手机大多有这种通病，预装一堆无用的软件还不能删除，大大影响了用户体验感”“现在每个手机厂商都有‘全家桶’，预装了一大堆并不经常使用的软件”……还有手机用户告诉记者，虽然有的软件提供了“卸载”的选项，但是却在操作时显示“系统问题导致卸载失败”。

“对于手机企业来说，预置软件是盈利模式中很重要的一部分，一些应用软件开发商也将终端预置作为重要的销售推广渠道，两者各取所需。终端和应用的绑定是一种强制推广，大App开发商利用资源垄断界面，限制和打压了竞争者，也影响了用户体验。所以，这次征求意见稿作出的规范相当必要，对行业健康发展大有好处。”资深电信行业分析师马继华告诉中国商报记者。

“此次征求意见稿进一步明确了范围和操作细节，对游戏等少数领域可能会有一定影响。手机厂商在手机上装有‘游戏中心’等App以推广游戏，游戏中心被要求可以卸载后，手机厂商可能会损失一部分来源于游戏中心的收入。”独立电信分析师付亮告诉中国商报记者。

“征求意见稿的发布可能对手机厂家利润产生影响，国内手机厂家利润比较薄，靠收预置软件的费用可以在一定程度上赢利。对应用软件企业而言，缺失了这样的通道，后续可能会转向其他广告渠道营销。”研发与创新管理咨询专家张利华告诉中国商报记者，“不过这可以为消费者带来益处，干净了眼球的同时，间接提升了手机硬件的系统资源，有些（预置）软件应用比较消耗系统能力。”