中国商报（记者 李祥）“建设国际旅游消费中心是国家赋予海南‘三区一中心’的重要组成部分，也是海南‘一本三基四梁八柱’战略框架的重要内容之一，是承接境外消费回流的重要载体和平台，对海南自贸港建设意义重大。”11月27日，在海南“加快推进国际旅游消费中心建设”专场发布活动中，海南省商务厅副厅长岳阳表示，近几年来，海南瞄准国内国际双循环上的重要交汇点优势，用足用好政策，积极培育新消费，提升消费供给质量，加快推进国际旅游消费中心建设。

发挥政策优势 培育新消费激发新活力

用足离岛免税政策，推动消费回流。海南离岛免税政策自2011年落地实施以来历经8次调整，尤其是2020年调整实施的新政策将离岛旅客免税购物额度提高到每年每人10万元，免税商品增加到45大类，购物对象覆盖了所有离岛方式的旅客，政策含金量不断加大，政策效应加速释放。“离岛免税年销售额增长近50倍，共销售免税品超1000亿元，年均增长44.6%，这是海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的成果。”岳阳介绍说，今年，离岛免税再次取得重大进展，新增了海口国际免税城、王府井万宁国际免税港两家离岛免税店，全省离岛免税门店的布局更加均衡，离岛免税店的经营面积增加一倍以上，品牌更加集聚，为消费者提供更好的购物选择和购物体验。特别是今年10月28日，海口国际免税城开业当天，海南11家离岛免税店单日总销售额超7亿元，创历史新高。

在积极培育新消费品牌方面，海南充分发挥消博会平台优势，推动消费品品牌聚集。今年7月举行的第二届中国国际消费品博览会，共有61个国家和地区的1955家企业携2800多个国内外品牌参展，观众超过了28万人次，全球600多款新产品首发首秀。目前海南各离岛免税门店的品牌数量已超过1500个，集合数十家全球品牌旗舰店，其中20多个品牌单店销售位列全球旅游零售第一。同时，海南出台措施，支持符合高端消费品标准的商品品牌举办首发、首秀、首展活动，并给予一定的资金支持，引领时尚品牌新消费。

2022年7月26日至30日，第二届中国国际消费品博览会在海口举办。图为消博会展会场景之一。（资料图 由消博会组委会提供）

在提升消费环境方面，强化科技赋能、文化赋能，推动打造海口国际免税城、万象城等沉浸式、体验式的消费场景，着力满足消费者一站式购物消费娱乐需求，“解锁”更多高端消费新场景、新体验。举办“海南国际离岛免税购物节”“寻味海南”等主题活动，推出具有区域特色的消费品牌和系列消费活动，打造新的消费模式，实现线上引流、线下互动的浓郁消费氛围。

消费带动作用凸显，促进海南对外经济高质量发展。五年来，海南累计实际使用外资接近海南建省前30年实际使用外资总量，占全国比重从2018年的0.54%上升到2021年的2%；2021年海南货物进出口额1476.8亿元，同比增长57.7%，四年增速达40.4%，均取得了历史性突破。

图为独具特色的海口夜市消费场景之一。（资料图 由海口旅文局提供）

站在新起点，谋划新发展。岳阳表示，下一步，海南省商务厅将结合区位优势、功能定位和发展特点，进一步提升消费在经济发展中的基础性作用，在推进海南国际旅游消费中心和中国特色自由贸易港建设中贡献商务力量。一是抓重点，促进消费回稳。继续办好海南国际离岛免税购物节，加大离岛免税线上销售，刺激免税销售潜力；支持新能源汽车消费，加快活跃二手车市场，搞活汽车流通扩大汽车消费；推动餐饮企业通过发力预制菜研发、生产和销售，开拓线上销售渠道等方式开拓市场。二是抓创新，激发消费活力。积极组织开展网上促销活动，推动直播电商、社交电商、会员购等新业态新模式有序健康发展，拓展数字生活新服务。三是抓平台，以会展促消费助力国际旅游消费中心建设。发展海洋旅游、康养旅游、乡村旅游、森林生态旅游、婚庆旅游等细分市场的会展品牌。积极开拓国内外中高端会奖旅游市场，吸引世界500强、跨国公司来海南举办企业年会、拓展奖励旅游等会议活动。围绕商务会奖活动，强化目的地管理理念，进行会展业和旅游业联合促销，形成合力，以会展促消费。

与此同时，抓好政策落实，做好政策储备，在严格做好疫情防控的前提下，通过“国内国际、线上线下、政府企业、贸易消费”综合联动，指导市县结合本地消费特点和节庆特色，组织开展形式多样、线上线下相结合的促消费活动，着力引导消费预期，提振消费信心，为促进消费持续恢复增长注入新活力。

丰富产品供给促进旅文消费融合发展

“文化旅游产业的高质量发展，有效推进海南国际旅游消费中心建设。”海南省旅游和文化广电体育厅副厅长刘成在发布会上介绍，海南旅游经济恢复快、韧性强，特别是受离岛免税政策的拉动，旅游消费得到大幅增长。比如，2021年虽然受到疫情影响，仍然实现接待游客8100万人次，基本达到了2019年的98%，旅游收入达到1384亿元，同比2019年增长近1/3。其旅游消费水平不断提高，结构不断优化。2021年海南游客人均逗留天数达到4.36天，人均旅行总体消费超过了4800元，其中购物消费占比已超过31%，弹性消费“游购娱”占比已达38%。

另外，旅游产品结构和供给体系不断优化。全省形成了由国际国内品牌酒店、主题酒店、经济型酒店和民宿等组成的旅游住宿供给体系，由旅游度假区、景区、椰级乡村旅游点、旅游小镇、海洋旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游等为主要载体的旅游产品供给体系。目前，全省国家级、省级旅游度假区6个，A级旅游景区84家，椰级乡村旅游点237家，旅游小镇9家，乡村民宿132家，涌现了一批以亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、电影公社、琼中百花岭热带雨林文化旅游区为代表的旅游新产品。

图为海南知名旅游景区——三亚南山文化景区。（资料图 陈文武/摄）

刘成表示，未来，海南旅文厅将以国际旅游消费中心建设为抓手，在打造全域旅游新格局、促进旅游文化融合发展等方面重点发力。一是围绕国内市场、入境市场开展精准营销，进一步落实好离岛免税政策拉动吸引高端购物回流，以博鳌乐城国际医疗旅游医疗先行区为代表拉动境外的医疗消费回流，以黎安国际教育创新试验区为代表的高端境外教育消费回流。

二是以打造全域旅游示范省为重点，着力建设“两区两环多点”旅游新格局。目前，海南省正在打造环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路，通过“两环”的打造，推动形成三分之一的游客到农村和中部热带雨林公园、三分之一的游客在环岛旅游公路、三分之一的游客在三亚等传统热带滨海地区的全域旅游新格局。在“多点”的打造上，重点推动海口观澜湖、琼海博鳌东屿岛创建国家级旅游度假区。推动三亚海昌梦幻海洋不夜城、海口市观澜湖新城、三亚千古情3个国家级夜间文化和旅游消费集聚区提质升级，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，发挥海南旅文的优势，拉动业界有机消费。

三是大力推动旅游文化融合发展，擦亮特色旅游文化名片。包括做好海南传统手工艺的保护，探索以黎锦为代表的非遗海南传统手工业产品化、市场化；挖掘东坡文化，统筹推进东坡文物保护和恢复重建。挖掘海瑞精神内涵和时代价值，创排《海瑞》《海瑞罢官》《海瑞上疏》等一批戏剧作品。擦亮红色文化资源名片。包括重点打造红色娘子军纪念园、母瑞山革命根据地纪念园、五指山革命根据地纪念园、海南解放公园、琼崖红军云龙改编旧址等5个基地，发挥海南红色文化的独特魅力。

提升服务功能 推动国际消费品牌落地

“作为海南国际旅游消费中心城市，海口市在加快推动国际消费品品牌落地、引进培育旗舰型国际旅游消费项目、提升国际旅游消费公共服务水平等方面下足功夫，成效显著。”据中共海口市委常委、市人民政府副市长陆敏介绍，连续两届中国国际消费品博览会在海口成功举办，持续放大消博会和离岛免税政策的溢出效应，推动一批国际知名的消费品品牌，特别是一线品牌落地。离岛免税新政发布以来，海口市瞄准免税业强链、延链、补链，吸引产业链相关企业进驻。路威酩轩、泰佩思琦、戴比尔斯等世界知名消费品品牌已经从参展商变成投资商，纷纷在海口落地。同时，积极支持引导国际品牌在海口设立区域性首店(旗舰店)，在海口首发或同步上市新品，为国际旅游消费中心建设进一步聚人气、引流量。

旗舰型国际旅游消费项目加快推进。近年来，海口加快推动旅游业提质升级，以文旅融合推动旅游消费发展提质增效。骑楼老街、海甸溪北岸等一批特色文化街区，海口湾演艺中心(二期)、五源河体育场、海瑞文化公园、世纪海角、天空之山等一批精品文旅项目正在加快推进，不断丰富旅游、文化、体育消费业态。今年10月28日，全球最大单体免税店——海口国际免税城开业，开业首日进店人数超4.4万人次。同时，发挥国际体育旅游示范区引领作用，吸引一批国际国内品牌赛事定期定址落户海口，增加体育旅游吸引力。

此外，重点对标国际先进自贸港和世界知名旅游目的地，进一步提升旅游消费市场标准化精细化服务水平。引进培育一批高质量国际旅行社和专业旅游服务机构，积极稳妥推进更多国际航班复航，逐步开通更多国际航线，加快推进海口的城市更新，充分展示海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口良好形象。

2022年10月28日，世界最大单体免税店——中免海口国际免税城开业迎客。图为海口国际免税城开业场景。（图片由海口国际免税城提供）

“海口国际免税城的开业营运，将在助力海南旅游消费升级、促进消费回流、丰富消费供给等方面发挥积极作用。”中免集团海南运营中心执行总裁、中免海口国际免税城有限公司总经理孟力表示，作为海南离岛免税购物新地标、世界最大单体免税店，海口国际免税城将持续践行“诚信经营、优质服务”理念，充分发挥消费新名片的作用，更大力度引进更多的国际品牌，以满足不同消费者的消费需求，做好品牌、品种、价格与国际市场“三同步”，进一步拉动和吸引海外消费回流。同时，加速消费升级，不断完善商旅休闲、度假居住、办公艺展等服务功能。提升“售前、售中、售后”服务能力，以国际化的服务标准，为消费者打造全方位的高品质购物体验，满足消费者不断增长的服务消费需求，助推海南离岛免税业蓬勃发展，为海南国际旅游消费中心建设作出新贡献。