假如政府每月补贴1000元到3岁，你愿意生育二孩/三孩吗？

这个春节假期，一项名为“3岁以下婴幼儿养育成本”调查问卷正在浙江全省范围内进行。

浙江卫健委进行问卷调查

公开资料显示，为深入了解3岁以下婴幼儿养育成本，为下一步制定相关生育政策提供科学支撑，根据浙江省发改委要求，浙江省卫生健康委妇幼处制作了《浙江省3岁以下婴幼儿养育成本调查问卷》，发放“问卷星链接”开展调查。调查对象是浙江省内3岁以下婴幼儿的父母，截止日期为2月8日。

其中有一项问到，“假设政府每个月给生二孩/三孩补贴1000元（自出生后至3岁），您是否愿意生育二孩/三孩？”

此外，问题还包括“2021年，夫妻双方接受其他来源的经济支持（如来自婴幼儿祖辈的支持）金额”、2021年平均每月为婴幼儿购买食物、营养补充剂、生活用品、家用设施的花费，并设置了母亲生完孩子做月子期间的照护选择、婴幼儿父母祖辈等人平均每天照护时间等问题。

此前海南省卫健委也发布了类似的调查问卷。

其中问到，假设政府每个月补贴500元到孩子三岁，愿不愿意生育二孩/三孩。

18省将三孩政策写进政府工作报告

“三孩”生育政策作为2021年度的关键词汇，普遍进入了各地的政府工作报告。

据健康时报，除浙江省外，已有18个省份在政府工作报告中提及了三孩生育政策，主要围绕着降低生育成本、降低养育成本、降低教育成本，落实各方面的配套措施。

例如，河北、山东、江苏等省份纷纷出台孕妇无创产前基因免费筛查、开展省级家庭托育试点、新增普惠托育托位等政策。

甘肃省张掖市临泽县率先出台在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助；江苏省海安市紧随其后，出台该市常住居民子女未满18周岁的二孩、三孩家庭购买预售商品房时，分别给予每平方米200元、400元的优惠。

2021年7月，四川省攀枝花市在全国率先为生二孩、三孩的家庭发放育儿补贴，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。也就是说，从二孩开始，每个孩子可领取共1.8万元的补贴金。

攀枝花此举迅速引发热议。公开报道显示，到2021年底，攀枝花市申报701户家庭，其中650户家庭符合发放标准，拟于2022年一季度发放补贴金。

为了鼓励夫妻生育三孩，各地政府大力完善各种配套措施，降低生育养育教育成本，或是减税降费，或是惠及孕产妇、或是发展公办和普惠性幼儿园、或是增加婴幼儿照护服务机构等。

从此前“单独二孩”“全面二孩”等生育政策推出的效果来看，已取得了积极成效。据第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口比2010年增加了3000多万人，比重上升了1.35个百分点，出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

国家卫健委回应出生人口下降

1月17日，国家统计局发布数据显示，2021年末，全国人口14.13亿人。其中，2021年出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口净增长48万，自然增长率是0.34‰。

1月20日，国家卫生健康委召开例行新闻发布会，介绍贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）的进展和经验做法情况。国家卫健委人口家庭司副司长杨金瑞介绍，出生人口下降是多重因素综合影响的结果。

具体而言，一是育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。“这是带动出生人口数量下降的重要因素。”

二是年轻人婚育观念显著变化。当前，90后、00后作为新的婚育主体，绝大部分成长和工作在城镇，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出。杨金瑞表示，婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性，进一步抑制了生育水平。

同时，生育意愿持续走低，育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年调查为1.73个，2021年调查降到1.64个。

三是生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展，住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下，加大了年轻人生育顾虑。“相关配套支持政策不太衔接，托育等公共服务不太健全，让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。”

此外，新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健举例说，比如对未来的不安全感和不确定性增加，就使得家庭对未来的生育可能会很犹豫，也会降低人们的生育意愿。

“实施三孩生育政策及配套支持措施，就是希望防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。”杨金瑞指出，人口再生产与物质再生产是不一样的，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，而且涉及方方面面。目前，三孩生育政策实施时间还不长，配套的积极生育支持措施也在陆续出台中，短期内很难显现出明显效果。

编辑| 孙志成 易启江 盖源源

校对|王月龙

封面图自摄图网-ID：500902406

每日经济新闻综合每经app、健康时报、澎湃新闻、中国基金报等