澎湃动能聚满园

——看四师可克达拉市如何推动产业园区建设

　　季夏时节，走进四师可克达拉市，除了日渐升高的温度，记者更感受到了另一种发展的“热度”。

　　新开工项目建设进度加快，落地竣工企业火热生产，基础设施日益完善……无论是在国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区（以下简称兵团分区），还是可克达拉经济技术开发区，目之所及，生机盎然、热火朝天。这“热度”，源于改革的“深度”和创新的“力度”。

7月17日，在国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区新疆远宏羊毛衫织造有限公司厂房内，工人在操作电脑横机。杨俊钦  摄

　　改革，方能激活、深化发展动力。四师可克达拉市以开发区体制机制改革为契机，聚焦经济发展、“双招双引”等主责主业，全力推进布局优化、产业集聚、动能转换，促进管委会“瘦身强体”，不断积蓄转型蝶变的强大势能。

　　筑牢四梁八柱，深耕改革沃土

　　开发区体制改革是兵团深化改革的重要组成部分，是壮大兵团综合实力的重要抓手。

　　按照兵团党委部署，四师可克达拉市就机构编制管理改革、财政管理体制改革、人事和薪酬制度改革等重点改革，明确责任，挂图作战、强力推进。

　　善弈者，谋局。在战略上把好方向，战术上明确打法，开发区才能行稳致远，进而有为。

　　“抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，以改革开放为动力，以产业发展为支撑，充分释放开发区活力，全力推动开发区改革创新发展走在兵团前列。”四师可克达拉市党委多次安排专题会议，明确战略目标。

　　顶层规划引领，铺开高质量发展新天地。高起点编制开发区“十四五”规划纲要，产业规划及总体规划，自觉把开发区长远发展放在兵团、伊犁地区的大局中进行谋划。

　　为解决开发区“小、散、弱”问题，四师可克达拉市对各级开发区进行优化整合，兵团分区和可克达拉经济技术开发区“一区三园”两大引擎布局形成。

　　深入推进管理机构和岗位聘任、岗位竞聘、薪酬管理、绩效考核等“1+4”体制改革，完善“一室五局”大部门制，剥离社会事务管理职能……兵团分区和可克达拉经济技术开发区积极“瘦身强体”，建立起更加精简高效的管理体制。

7月13日，在可克达拉经济技术开发区安琪酵母项目施工现场，工人在捆扎钢筋。  杨俊钦  摄

　　一系列制度创新，激活了人才资源的一池春水。全员“起立”竞聘上岗，以最高额度顶格核定开发区薪酬总量，两大开发区已然成为人才集聚的兴业“福地”。

　　“通过改革，大家的考核等次与绩效工资、奖惩激励等挂钩，危机感逐渐转变成了动力源。工作效率明显提升。”可克达拉经济技术开发区党政办公室主任张越说。

　　今年上半年，兵团分区完成规上工业总产值5.88亿元，同比增长92.6％；固定资产投资13.8亿元，同比增长85.5％；税收收入3.2亿元，同比增长5％。可克达拉经济技术开发区完成规上工业总产值1.07亿元，同比增长4.3％；完成固定资产投资4.93亿元，同比增长152.0%。

　　集约集聚集群，打造发展新动能

　　改革，使开发区全员聚焦主责主业，干事创业积极性大幅提升，最好的印证就是在开发区一个个项目的快速落地，一个个建设现场的繁忙景象。

　　烈日炎炎，骄阳似火。在兵团分区，电子信息产业园项目一期10.8万平方米标准化厂房已经封顶，二期4.2万平方米的厂房已经动工。

　　总投资30亿元的荣海生物科技产业园项目签约落地；总投资8亿元的20平方公里拓展区基础设施项目全面启动；投资45亿元的新疆沂利泓生物新材料科技有限公司农副产品深加工及综合利用项目即将建成……处处都是如火如荼的建设场景。

7月12日，可克达拉经济技术开发区伊力特印务公司内，工作人员在检查印刷品质量。    杨俊钦  摄

　　重大项目是高质量发展的“压舱石”。兵团分区、可克达拉经济技术开发区明责任、定节点，全力服务项目落地。

　　“重大项目建设，支撑产业集群强势崛起。大上项目、上大项目，是开发区发展的希望所在、潜力所在。抓住项目就是给开发区增实力、增信心、增后劲。”四师可克达拉市商务局党组书记、局长瞿中强说。

　　向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，开发区蹄疾步稳推进产业布局——

　　兵团分区加快推进电子信息产业园、先进装备制造产业园、农副产品精深加工产业园、轻纺制造产业园建设；可克达拉经济技术开发区围绕化工下游产业链延伸，硅基新材料、农副产品精深加工等重点产业推动高质量发展。

　　项目招引中，两大开发区做好“产业地图”和“招商图谱”。

　　今年6月，三迪光电科技有限公司投资35亿元的半导体光电产业园项目落户兵团分区。目前，该项目正按当年签约、当年投产的目标稳步推进。

　　“良好的营商环境以及兵团分区对于产业的长远规划，让我们信心十足。”三迪光电科技有限公司财务总监宋国强说。

　　物以“类”聚，业以“群”分。以总投资10亿元的中际半导体为代表的6个光电半导体项目纷至沓来，园区电子信息产业集聚效益初显。

　　1+1﹥2，这正是集聚的魅力。

7月17日，国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区电子信息产业园一期工程在加紧施工。杨俊钦  摄

　　“坚持规划引领，在产业培育上建链成群，一个园区盯牢一个方向、一个产业打造一个链条，切实把握产业集群、要素集约、空间集聚等主流方向，积极抢占市场的‘一席之地’。”兵团分区党政办公室主任王俊杰说。

　　优化营商环境，助力高质量发展

　　抓好招商引资、做好项目引进，是推进开发区改革创新发展的第一突破口。

　　在位于惠远大道旁的可克达拉市工业园城西区，安琪酵母（伊犁）有限公司年产3.2万吨干酵母及酵母抽提物生产线项目正在抢抓时间建设。

　　该项目建成后不仅可带动600余人就业，还将与周边绿华糖业等一批上游企业形成产业集群。

　　“从签约到开工建设，周边的交通、基础设施不断优化完善，尤其改革后，开发区分工明确，服务精准，无论审批还是施工遇到问题，都能及时得到解决。”安琪酵母（伊犁）有限公司副总经理陈宏权说。

　　改革愈深，活力愈足，动力愈强。今年上半年，兵团分区招商引资形成实物量8.8亿元，同比增长103.2％；可克达拉经济技术开发区招商引资实物量2.28亿元，同比增长66.4%。

国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区管委会大楼（摄于7月17日）。杨俊钦  摄

　　“招商引资要看得准、盯得住，锲而不舍，久久为功。同时，不打无准备之仗，不能‘撒胡椒面’，要做到‘精准灌溉’。”瞿中强说。

　　结合“十四五”规划，积极抢抓国家“一带一路”、西部大开发等机遇，兵团分区与可克达拉经济技术开发区立足特色产业、支柱产业，全线布局开展招商工作。

　　产业招商。加大对龙头企业上下游企业的引进力度，着力招引“建链、补链、强链”项目，推动产业集聚发展。

　　精准招商。深度对接环渤海、长三角等地区，开展“点对点、一对一”精准招商和宣传推介，着力招引龙头引领项目。

　　高质量招商。精准绘制500强企业和知名企业招商引资路线图，招引科技含量高、带动作用强的大项目好项目。

　　改革步履稳健、足音铿锵。兵团分区承接行使好兵团授予的324项管理权限，高标准打造“企业服务之家”；可克达拉经济技术开发区围绕企业投资生产经营中的堵点、痛点、难点，强化跟踪问效，全力帮助企业解决问题，不断提升执行力。

　　改革澎湃新动能。兵团分区和可克达拉经济技术开发区聚焦招商引资主业，聚力落地项目推进，聚集优化营商环境，充分释放改革创新“红利”，逐浪“产业版”园区，为四师可克达拉市经济社会高质量发展注入蓬勃动力。

来源/兵团网

编辑/陈小婉