秦皇島開發區打造產業繁榮、科技領先、環境優美、宜居宜業的現代化產業新城

加快建設產業高地投資寶地宜居福地

鳥瞰秦皇島經濟技術開發區城區。 河北日報通訊員劉文豪攝

近日，在中消云科技集團有限公司寬敞整潔的車間內，工人在消防報警控制器流水生產線上有條不紊地進行線路板插件作業。

“今年，在秦皇島開發區的幫助下，公司擁有了自己的生產基地和研發中心，這無疑給我們打了一針‘強心劑’。預計今年年產值可達15億元，是去年的3倍。”公司基建辦主任孟慶發說，“隨著二期項目的積極推進和秦皇島開發區在智慧消防領域的產業鏈條日漸完備，公司的發展之路將越走越寬廣。”

中消云科技集團有限公司的例子只是秦皇島開發區企業發展的一個縮影。作為全國首批、全省首個國家級經濟技術開發區，經過30多年的發展，秦皇島開發區已成為全市最具活力的增長極，充分發揮了窗口、示范、輻射、帶動作用，這正是落地在秦皇島開發區的企業對未來充滿信心的原因所在。

站在“十四五”開局之年的新歷史起點上，秦皇島開發區如何錨定目標，爭取新的更大作為？

“圍繞市黨代會‘綜合保稅區建設取得明顯成效，開發區能級大幅提升，推動秦皇島開發區建設現代產業新城’的目標任務，在‘十四五’期間乃至更長的時間內，我們將全力打造產業繁榮、科技領先、環境優美、宜居宜業的現代化產業新城，為建設一流國際旅游城市培育增長極和支撐點，助力宏偉藍圖變成美好現實。”秦皇島開發區管委主任蘇景文說。

聚焦“321”布局構筑產業高地

近日，在中秦興龍康復輔具產業園的4號廠房內，秦皇島風行興龍智能康復技術有限公司的工人在進行設備調試，準備進行試生產。

近日，在秦皇島秦冶重工有限公司生產車間內，工人在對冶金設備閥門進行切割。 河北日報記者師源攝

“我們是一家從事研發、生產、銷售、服務人體增強機器人的企業，主要方向是智能假肢和矯正器。落地到此，就是看中了秦皇島開發區在康復輔具行業完備的產業鏈。”公司生產管理中心主任李可運說。與此同時，該企業的入駐，也讓秦皇島市擁有了首家研發生產智能假肢的企業，對于完善康復輔具和醫療健康產業鏈意義重大。

結合秦皇島市現代產業體系及區情實際，秦皇島開發區形成了“321”產業體系，即汽車零部件、高端重型裝備及智能制造、糧油食品精深加工3個主導產業集群，精密電子信息技術及智慧消防、康復輔具及醫療健康2個新興產業集群，1個現代服務業集群。

圍繞現有產業體系，在產業延鏈強鏈補鏈上下功夫，提升產業鏈現代化水平，形成具有強大創新能力、高端引領能力、堅實配套能力、持續發展能力的良性循環的產業集群，是秦皇島開發區謀劃“321”產業布局的初衷和目標，也是招商引資和項目建設工作的指揮棒。

“今年招商工作最大變化就是嚴把項目準入關，在看企業的發展前景、稅收貢獻、環保水平等情況的同時，會著重分析項目在整個產業鏈中的位置、作用及影響，有針對性地進行延鏈強鏈補鏈，推動各類特色產業園區建設。”秦皇島開發區招商和投資促進局局長楊福宇介紹。

“今年以來，秦皇島開發區安排的54個省市重點建設項目已經全部開工，總投資達142.59億元，這其中大部分項目具有延鏈補鏈強鏈作用，對帶動開發區主導產業升級大有裨益。”秦皇島開發區經濟發展局副局長毛國強說：“當然，對于現有產業鏈之外的項目，我們也不會全盤否定，但它必須有創造產業鏈的前景和價值。”

持續優化營商環境打造投資寶地

“施工許可的相關材料要趕快準備好，這幾天就報上去，按這個進度，明年年初咱們的新廠區就可以開工了。”10月16日，站在秦皇島萊特流體設備制造有限公司新項目的用地現場，公司副總經理南悅振交代好待辦事項后，倍感輕松。

近日，在中消云科技集團有限公司注塑車間內，員工進行注塑產品參數設定。 河北日報記者師源攝

就在幾個月前，南悅振還在為企業因場地受限無法擴大生產而焦急萬分。“產能受限，就會失去搶占市場的先機，這對裝備制造業企業來說無異于是失去了生命。”南悅振說。

轉機出現在秦皇島開發區管委副主任郝鳳斌到企業調研。傾聽企業需求、走訪調研后，郝鳳斌給南悅振吃了“定心丸”。

“調研后不久，秦皇島開發區相關部門就與公司取得了聯系。經過一系列的溝通和對接，在項目評審后，我們順利拿到了50畝的用地指標，正是領導的調研給我們帶來了生機。”時至今日，回想起當時南悅振依然難掩激動之情。

并不分管經濟工作的郝鳳斌之所以到萊特流體設備制造有限公司調研，是因為他還有著另外一個身份：高端重型裝備及智能制造產業鏈的鏈長。

按照鏈長制的規定，由秦皇島開發區工委、管委主要領導任總鏈長，分管領導任鏈長，牽頭部門綜合協調，分包部門分塊負責，對產業鏈及鏈條企業發展實施全過程、全天候服務，這是開發區助力產業鏈優化提升和企業健康發展的一項新舉措。

“營商環境建設是‘永不竣工的工程’，我們要當好企業‘娘家人’，在管理上有高度、在推動上有速度、在配套上有力度、在服務上有溫度，讓更多‘頭回客’變成‘回頭客’。”蘇景文說。

以鏈長制為總牽引，秦皇島開發區從各職能部門抽調50名經驗豐富、熟悉政策的干部組成了10個企業服務專班，為區內不同類型的企業提供精細化、差別化、點對點精準對接服務，幫助企業研究解決實際問題。

同時，繼續加大行政審批制度改革力度，在推行“全市域通辦”新模式，著力鞏固企業開辦“一窗通、零成本、即時辦”改革成果的基礎上，進一步深化工程項目審批制度改革，將政府類投資、社會投資核準類、社會投資備案類3類項目從立項到取得施工許可的審批時限壓縮到28個工作日以內，為項目落地和企業發展開辟便捷高質的“快車道”。

全面推進產城融合建設宜居福地

粉刷一新的公共設施、枝繁葉茂的綠植、碧如翡翠的湖水…………今年的森林體育公園正以嶄新的面貌迎接市民和游客的到來。“公園每年都有新變化，變得越來越美麗，看著心情就舒暢。”家住公園附近的市民張林笑著說。

“今年，我們對包括森林體育公園、錦江公園、科普展園在內的多所游園設施進行粉刷和修補，同時進行綠植修剪和湖水清淤清污等工作，進一步提升區內宜居環境，提升群眾幸福感。”秦皇島開發區園林綠化中心副主任梁士敏說。

經過30多年的成長，單純的產業園區定位已無法滿足秦皇島開發區的發展需求。于是，該區提出了“以高端產業功能為核心，產城融合、職住一體的綜合性城市新區”這一全新定位,努力實現經濟社會雙輪驅動、共同發展。

新的目標已經確定，新的藍圖正在徐徐打開。秦皇島開發區西區強調“產城同興”的功能布局，以津秦客專及津山鐵路為界，北側為工業產業、高新技術產業科技研發區，南側以生產服務及生活居住為主，同時具備高端商務辦公、生產性服務職能及開發區辦公管理職能。秦皇島開發區東區以北京道、四川路為界，東側為工業及港口碼頭區，西側以生活居住、文化休閑為主。

城市建設三分建七分管。秦皇島開發區積極探索城市管理體制改革，開展凈化、亮化、綠化、美化、序化工程和城市管理綜合整治工作；實行全覆蓋徒步巡查，網格化精細管理，編織了“縱向到底、橫向到邊、無縫覆蓋”的管理格局；開展游園、公交站亭、公廁建設，進一步完善城市功能。

與此同時，扎實開展農村保潔工作，實施“保潔企業總包+村委會責任制+村民五包”相結合的農村衛生保潔機制；實行農村全域三級網格化管理，做到農村全域垃圾管理全覆蓋、無死角、責任到人；健全完善了農村戶廁糞污處理長效機制，多舉措推進農村戶廁排查整改工作，實現開發區農村人居環境整體提升，推動城鄉共建，提高全區文明程度。（河北日報記者師源 通訊員劉夢雨）