10月18日，大理白族自治州举行数据治理工程启动仪式，上线并发布了大理州数据共享交换平台、大理州数据金库——数据要素加工交易中心（试点）和云南省首套数据要素制度体系。这也标志着大理州数据治理工程建设全面开启，迈入数字建设新赛道。

据了解，自2021年9月大理州成为“全国城市数据治理工程”首批试点城市以来，该州坚持以党管数据统筹工作全局，建立了领导小组工作会议制度、专家顾问机制，成立了大数据发展中心、组建了数字大理公司，全方位加强数字经济和信创产业发展。以数字底座建设、数据归集、数据安全保障、数据产权、流通交易和收益分配等方面的制度建设为抓手，大理州积极推进数据要素治理工程，在云资源、数据服务、应用建设等方面重点投入，成功创建“苍洱云”“数据中枢”“理政中心”等多维应用场景，构建起“底座+中枢+要素”的互联互通数字支撑格局，形成了“制度+平台+场景”的成果体系，并完成了云南省首套“1+4+15”制度体系建设。

同时，大理州坚持在文化旅游、高原特色农业、清洁能源等优势领域加快数字赋能，“数据+文旅、数据+能源、数据+环保”等多元场景形成示范。建立了100家引育生态清单，形成了“数据资源、数据元件、数据产品”三级市场有机贯通的优越流通环境。通过积极推进重大项目建设，“智慧检院”、视频融合平台、农文旅“大理包”等一批数字项目建成投用，覆盖全州的智慧旅游、智慧教育、智慧停车等应用场景投入运营，智慧医疗、智慧城管、智慧水务等24个应用场景加快建设。在第六届数字中国建设峰会期间，大理被数据要素市场化配置综合改革研究院授予全国首批数据要素治理“最佳范例城市”，被中国信息协会授予“2023数字政府创新成果与实践案例”。

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大理州数据共享交换平台是基于大理州信创“苍洱云”和数据中枢进行建设，通过构建标准化的数据交换规范和安全可靠的数据交换机制，以用户需求和业务需求为向导，数据目录为载体，打造面向政府的一体化政务服务的平台。

该平台具有数据目录统一管理、数据资源统一发布、共享需求统一受理、数据供需统一对接、数据异议统一处理等功能，是集库表交换、文件交换、接口服务于一体的全生命周期的数据共享管理平台。该平台提供标准化的数据交换格式和接口，提供待办任务工作台、审批进度流程图，赋能用户高效审批。同时遵循权限管控策略，支持预设使用资源时间权限、即时回收已共享资源权限等，具备多视角、全链路的数据交换监控及可视化、简洁化交换任务配置和管理功能。 该平台上线后，将全面覆盖大理州各级部门以及相关企业，有效整合全州数据资源，解决跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据资源共享的难题。

大理州数据金库——数据要素加工交易中心是集软、硬件于一体的大规模、全流程、自动化的数据元件加工生产控制流水线，具备数据归集、清洗处理、资源管理、元件开发、元件交易等功能，实现了数据要素高效、集约、安全生产和规模化流通。该中心包含1个数据要素操作系统，5大数据要素业务平台（数据清洗处理平台、数据资源管理平台、数据元件开发平台、数据元件交易平台、监管平台），5大数据要素支撑系统（安全系统、合规系统、标准系统、质检系统、定评系统）。

“1+4+15”制度体系建设包括1份统领性文件《大理州数据要素市场化配置改革行动计划》，4份概括性文件，15份细分制度文件。

《行动计划》从强基础、促流通、育产业方面明确数据要素市场化配置改革的重点任务，细化未来三年各项重点任务的牵头单位及责任单位，构建文旅、环保、能源、培训等符合大理特色的数据要素应用体系；《大理州数据治理管理机构与市场主体组建方案》等6个文件，建立涵盖管理、运营和专家智库体系的组织架构，明确架构中各机构和主体的协同关系；《大理州数据要素管理办法》等5个制度，明确数据要素化包括的主要环节，对数据供给、开发应用、流通交易、登记评估等关键环节提出管理要求；《大理州数据安全管理办法》等4个制度，明确数据安全的主体责任、管理要求、实施路径，解决当前管理组织不完善、制度不健全、内容边界不清晰、管理能力薄弱等问题；《大理州数据要素市场运行管理办法》等4个制度，提出数据要素市场由数据资源、数据元件、数据产品三类市场组成，明确各级市场的交易主体、交易标的及其管理要求。

云南网记者 李丽 摄影报道