江西省九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)九江馳暢車業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在組裝新能源助力自行車。魏東升攝（中經(jīng)視覺）

我國(guó)是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，截至2023年年底，電動(dòng)自行車社會(huì)保有量超3.5億輛。

近日，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局，對(duì)最新修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）進(jìn)行公開征求意見。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂將有利于防范火災(zāi)事故，減少交通安全隱患，更好滿足消費(fèi)者日常出行需求，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任何鵬林接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)介紹，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，本次征求意見稿的亮點(diǎn)主要是提高防火安全、保障騎行安全、響應(yīng)群眾訴求、防范非法改裝、新增主動(dòng)防護(hù)等。

具體來看，在提高防火阻燃性能方面，本次修訂完善了電動(dòng)自行車所用非金屬材料的阻燃要求和試驗(yàn)方法，限制塑料件使用比例，從而降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、提高消防安全性能；同時(shí)要求整車編碼應(yīng)采用耐高溫永久性標(biāo)識(shí)，便于加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和火災(zāi)事故溯源調(diào)查處理。

在更好保障消費(fèi)者騎行安全方面，優(yōu)化了電動(dòng)機(jī)額定功率和最高轉(zhuǎn)速的測(cè)試方法，從技術(shù)上確保最高設(shè)計(jì)車速時(shí)速無法超過25公里；同時(shí)加嚴(yán)制動(dòng)距離要求，減少碰撞事故發(fā)生。

在滿足消費(fèi)者日常出行需求方面，允許生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車型設(shè)計(jì)需要，自行決定是否安裝腳踏騎行裝置，有利于節(jié)約生產(chǎn)成本，也為消費(fèi)者提供更多車型選擇。“考慮到近年來消費(fèi)者出行半徑逐漸擴(kuò)大和鉛蓄電池能量密度較低的特點(diǎn)，將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55公斤放寬至63公斤，這將提高整車?yán)m(xù)航約20公里。”何鵬林說。

在防范非法改裝行為方面，從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面完善防改裝要求，確保實(shí)現(xiàn)充電器、蓄電池、控制器之間的互認(rèn)協(xié)同，大力推行“一車一池一充一碼”，不給非法改裝留空間。

在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，增加對(duì)電動(dòng)自行車企業(yè)生產(chǎn)裝備和檢測(cè)能力的要求，推動(dòng)企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性；要求車輛必須具備北斗定位和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能，提高產(chǎn)品信息化水平和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高級(jí)工程師劉云柱說，本次修訂有利于降低電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)，提升我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，減少超速引發(fā)的交通事故，也將便利消費(fèi)者使用，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。

提升本質(zhì)安全水平

經(jīng)過多年發(fā)展，電動(dòng)自行車已逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要基礎(chǔ)性交通工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)有包括電動(dòng)自行車在內(nèi)的助動(dòng)車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)738家，年產(chǎn)量4228萬輛，同比增長(zhǎng)3.8%，近5年產(chǎn)量年均增速為11.8%。

隨著市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電動(dòng)自行車行業(yè)也暴露出一些問題。其中，最突出的是近年來電動(dòng)自行車多次引發(fā)火災(zāi)事故，以及存在的交通安全隱患問題。據(jù)國(guó)家消防救援局通報(bào)，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)2021年達(dá)1.8萬起，2023年迅速增加到2.5萬起，年均增長(zhǎng)約20%；電動(dòng)自行車火災(zāi)在全年較大火災(zāi)中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，漲勢(shì)迅猛。

此外，由于不少車輛存在違規(guī)改裝的情況，導(dǎo)致其最高車速、蓄電池電壓、電動(dòng)機(jī)功率等技術(shù)指標(biāo)超出了現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，成為交通安全事故的重要誘因。

在國(guó)務(wù)院部署的電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)中，健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，希望通過對(duì)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》的修訂，提升電動(dòng)自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

何鵬林告訴記者，針對(duì)當(dāng)前電動(dòng)自行車產(chǎn)品存在的非金屬材料防火阻燃性能不足、易燃塑料件使用過多、發(fā)生火災(zāi)事故后不便于溯源調(diào)查等問題，新標(biāo)準(zhǔn)完善了材料防火阻燃要求、塑料件占比、整車唯一性編碼和耐高溫永久性標(biāo)識(shí)等條款，有助于電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的防范和事故發(fā)生后的全鏈條溯源調(diào)查工作。

俗話說“十次事故九次快”，車速過快是引發(fā)交通事故的最主要因素。工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次征求意見稿規(guī)定電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速時(shí)速不得超過25公里，主要是考慮如果車速過快，將直接增大交通事故發(fā)生概率。因此，將電動(dòng)自行車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)，是確保交通安全的重要前提。在購(gòu)買和使用電動(dòng)自行車時(shí)，消費(fèi)者也應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，確保電動(dòng)自行車的合法性和安全性，自覺抵制通過非法改裝提高最高車速的行為。

此外，為增強(qiáng)電動(dòng)自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上降低材料被火源引燃造成火災(zāi)事故的可能性，同時(shí)有效降低電動(dòng)自行車火災(zāi)的蔓延速度和燃燒的劇烈程度。此次修訂對(duì)紡織品類及泡沫塑料類非金屬材料的阻燃性能作出明確規(guī)定，并進(jìn)一步嚴(yán)格要求與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線等關(guān)鍵部件的阻燃性能，提高整車防火阻燃能力。

增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

近年來，電動(dòng)自行車行業(yè)集中度不斷提升，涌現(xiàn)出一批年銷售額超百億元的龍頭骨干企業(yè)。但行業(yè)整體質(zhì)量保障能力依然偏弱，不少企業(yè)缺乏足夠的研發(fā)投入和設(shè)計(jì)能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，甚至為降低生產(chǎn)成本使用劣質(zhì)原材料、縮減檢測(cè)項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、抽檢合格率不高，與人民群眾期待存在差距。

“新國(guó)標(biāo)征求意見稿強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性要求，將提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，有助于改變目前電動(dòng)自行車近700家生產(chǎn)企業(yè)‘散、亂、差’的局面，有利于市場(chǎng)向優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)集中，淘汰落后企業(yè)和落后技術(shù)。”何鵬林說，“同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)向信息化、智能化、高端化邁進(jìn)，并帶動(dòng)充電器、新型電池、北斗定位等產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。”

劉云柱分析，此次修訂增加了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和產(chǎn)品一致性的要求，明確了電動(dòng)自行車關(guān)鍵工序的生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量控制指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，將提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

此次修訂還要求車輛必須具備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能，這將提高電動(dòng)自行車產(chǎn)品的信息化水平和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有助于促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力，減少因關(guān)鍵部件質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的產(chǎn)品不合格情況，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升自動(dòng)化和智能化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在新標(biāo)準(zhǔn)下，電動(dòng)自行車價(jià)格會(huì)上漲嗎？工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電動(dòng)自行車銷售價(jià)格是由生產(chǎn)成本、物流成本、渠道費(fèi)用、定價(jià)策略、供求關(guān)系等多種因素綜合決定的。其中，生產(chǎn)成本是影響產(chǎn)品售價(jià)的重要因素之一，但并不能直接決定產(chǎn)品最終價(jià)格。按照本次征求意見稿生產(chǎn)的電動(dòng)自行車產(chǎn)品，雖然會(huì)因塑料件阻燃性能升級(jí)、增加北斗和通信模塊等使得生產(chǎn)成本有一定提高，但也會(huì)由于取消腳踏動(dòng)力裝置、減少塑料件使用等節(jié)約相應(yīng)零部件和材料費(fèi)用。綜合來看，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后電動(dòng)自行車生產(chǎn)成本將基本保持穩(wěn)定，終端市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)明顯波動(dòng)。

何鵬林建議，電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，生產(chǎn)出符合新標(biāo)準(zhǔn)的車型，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的試驗(yàn)方法進(jìn)行驗(yàn)證，確保方案設(shè)計(jì)合理、產(chǎn)品質(zhì)量合格。及時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升自動(dòng)化和智能化水平，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性的要求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“加大研發(fā)投入，配備共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)所需的技術(shù)裝備和科研人員，特別是提升關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力，減少因關(guān)鍵部件質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的產(chǎn)品不合格情況，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”何鵬林說。