“在居家养老中，比较突出的困难是吃饭问题，‘吃得好’逐渐成为提升老人生活质量更重要的一环。”加大社区养老助餐服务体系建设，让老人尽享“舌尖”上的幸福晚年成为全国政协委员、西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰关注的问题。

2012年，陕西省民政厅印发《关于2012年“社区老年餐桌”建设的指导性意见》文件，西安市开展了老年餐桌建设试点活动，经过8年的努力和市场考验，全市建成社区助餐服务点534个。一些老年餐桌获得市场的认可和老人的点赞，但老年餐桌发展中也受到多种因素制约，面临社区场地紧缺、运营成本居高不下、服务人员不专业，服务质量参差不齐等问题，造成各区域发展不均衡，品质难以保证。

岳华峰调研发现，在市场层面上，专业的老年餐饮企业少，能形成品牌且有持久性的更是凤麟毛角，缺少标准和市场引领。现有餐饮企业缺乏对老年人身体机能、饮食搭配等研究，对老年人饮食需要了解不深，造成老人不吃老年餐，同时高龄、失能失智这类特殊群体老人配餐上门也存在问题。此外，现有的老年助餐经营模式较为单一，老年餐市场需求与实际成本存在矛盾。

岳华峰建议，国家出台配套政策、健全养老服务体系建设,应明确包括社区养老助餐所需的建筑面积、公益性质及水、电、气等配套设施标准、经费来源；出台养老助餐产业发展的相关管理办法和国家政策，明确老年餐桌的工作目标、布局标准、餐配标准、服务模式、配送服务、补贴制度等；市场监管部门应健全监督和审批工作，针对各地市目前已开办的老年餐桌制定统一的评估标准，对老年餐桌经营状况和就餐规模进行有效地评估。同时，国家应加强引导，鼓励培育养老助餐品牌。通过规模化、连锁化发展，培育孵化几个影响力大、标准化水平高的名牌企业,支持品牌建设百花齐放。

岳华峰认为，应鼓励老年餐桌运营者创新，探索建立多方合作的联运机制。国家在推广老年助餐企业时，应注意老年助餐企业要以示范性、综合性、单一性的特点，分层扶植市场经营，满足老人们的差异化需求。推动资源集约，统筹蔬菜基地、配送企业、中央厨房等挂牌，实现居家社区助餐点、餐饮企业老年餐桌或老年助餐企业互为补充的合作联运模式。