在钢筋混凝土堆砌的城市中，“以一米的高度看城市”，打造儿童友好型城市，是城市散发的关怀与温暖。5年多来，中国的儿童友好型城市在深圳率先系统性起步，从一个概念变成全城共识和集体行动，进而带动全国多个城市向着同一目标进发，并为全球城市治理积累下宝贵经验。

公共场所母婴室、儿童议事会、免费发放“阅芽包”……站在儿童角度审视城市发展，让儿童成为城市治理体系的重要参与者，不仅是现代城市发展的一个重要维度，更是城市魅力、活力和创新力的结晶。

2020 年“跑遍中国——联合国儿童基金会世界儿童日宣传周”在京启动 张玉薇/ 摄

公共事务赋予儿童优先权

4月2日，深圳荔园教育集团百花校区附属幼儿园园长边丽娟一到办公室，就看到一份特殊的邀请函，红色的卡纸上有画有字——小人、楼梯、桌椅，还标注了10：30的时间。

她很快理解了字画的意思，准时赴约。这里正在举行幼儿园月度议事会，小议事员们就操场上的井盖如何大变身进行激烈讨论。每个小议事员都带来一份井盖图案的“议案”，有小动物、星球，还有汽车。方案各有各的精彩，一时难以定夺，大家商定在全园再进行投票。边丽娟说，现在越来越多的孩子会主动找老师们提出新想法、新建议。

荔园百花幼儿园作为深圳福田区儿童友好型幼儿园，从“看到孩子的需求，倾听孩子的声音”出发，让孩子参与幼儿园建设。

儿童议事会是深圳探索儿童参与实践的重要抓手。以学校、社区等为主体，当地已成立119个议事会，一些来自儿童的观点陈述、意见汇总最后发展成为有人大代表、政协委员加入吸纳意见的“小手拉大手”行动。

“儿童友好型城市”概念是在20世纪90年代第二届联合国人类居住大会上首次提出，是指不论大中小城市还是社区，在公共事务中都应该给予儿童优先权，将儿童纳入决策体系中。目前，全世界已有多个城市加入建设儿童友好型城市，如伦敦、慕尼黑、哥本哈根等。

儿童是城市未来的主人，在攸关儿童生存与发展的城市发展规划中，应当解决儿童视角缺失问题。深圳市妇联党组书记、主席马宏介绍，深圳在提出建设儿童友好型城市后，各界已达成儿童友好的共识，形成政府、企业、社会组织、家庭等多方参与的共建平台。

“一米阳光”穿透钢筋城市

深圳人口密度超过北上广，写字楼、厂房鳞次栉比，还有城中村点缀其中。2015年，马宏获悉部分海外城市的暖心做法——通过打造儿童友好型城市，让儿童回归自然，缓解和治愈城市儿童的自然缺失综合征，让孩子们在自然的空间、友好的空间中成长。

“当时我特别受触动。深圳城市密度很高，大家住一栋楼几年了，可能还互不认识。儿童缺乏互动空间，更缺乏与自然接触的机会。”马宏说。

其实，深圳的问题是全国不少大中城市的缩影。在深入调研的基础上，深圳2015年率先提出建设中国首个儿童友好型城市目标，并成立了建设专项工作小组和项目办公室，组建来自法律、教育、卫生、安全、城市环境、建筑和空间设计等领域的专家团队。此后，深圳市委12次将建设儿童友好型城市列入全会报告及落实先行示范区意见，市政府连续3年将建设儿童友好型城市相关工作纳入重点工作、民生实事安排。

在深圳试点建设的首个儿童友好街区——福田区园岭街道，记者看到，一块大约300平方米的绿地被打造成“百花开心农场”。花池内百花绽放、蜂蝶翻飞，花池一角还有小朋友亲手打造的昆虫屋；翻新过的石材座椅被贴心地打磨成圆角；学校门前的斑马线，也涂刷成彩虹斑马线。这是200多名小朋友的集体智慧。

园岭街道党工委委员胡冬红说，这里由小小设计师参与设施选型和花园建造，融自然教育、科学观察、生态环保为一体。

“儿童友好”让生活更美好

2020年11月20日世界儿童日，夜幕初上，象征儿童友好的蓝色光芒，在全国10多个城市的标志性建筑物纷纷亮起。近年来，我国已有一批城市将儿童友好的理念落地实践。

几年前，长沙围绕空间友好、服务友好、政策友好等，将儿童友好型城市创建纳入各项规划。当前，长沙正在推进基于多规合一的新一轮国土空间规划编制，明确提出将儿童权利作为城市发展核心要素纳入三级三类国土空间规划体系。

已经耕耘儿童友好社区多年的成都，2021年提出建设儿童友好型城市。此前，成都市妇联依托儿童之家示范项目建设启动了儿童友好社区试点工作，推动儿童政策友好、文化友好等在社区落实落细，为儿童友好社区实践提供试点经验。

从儿童友好型社区到儿童友好型城市，向着美好生活奔跑逐渐成为共识。中国儿童中心党委书记丛中笑认为，创建儿童友好型社区是社会治理的新视角，是对儿童友好型城市这项国际行动的回应，也是以儿童为本的重要体现。

中国城市的做法也为全球城市带来借鉴。在儿童友好型城市倡议峰会等国际会议上，系统性推进儿童友好型城市建设的深圳模式引起关注，展现了儿童友好的中国温度。“真正的儿童友好，是对儿童的尊重和关爱。”马宏说，要聆听孩子的声音，满足孩子的成长需求，让城市更温暖、更包容、更具韧性。

从儿童友好街区到各种各样、无处不在的儿童友好基础设施，深圳儿童友好型城市建设正在发挥规模效应。2019年1月15日，近百平方米的深圳机场旗舰式母婴室对外开放，这座当地单体面积最大的母婴室设有哺乳区、冲奶区、喂食区、婴儿睡眠区、护理区、多功能亲子洗手间、儿童阅读区等，让不少出行的妈妈欣喜不已。

截至今年3月底，深圳已建成公共场所母婴室1080间，基本覆盖市内商场、医院、公园、交通枢纽、政务服务中心等公共场所。（记者：孙飞毛思倩）

来源：半月谈微信公众号