2020年实际到账外资同比增长480%，今年1至8月份实际到账外资同比增长91.9%，外贸进出口同比增长244%，全区跨境电商业务总额同比增长10倍以上……金秋的威海腹地，悄然崛起一片充满着蓬勃生机的开放新区——威海综合保税区。

作为除自由贸易试验区外全国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊开放区域，2018年封关运行以来，威海综合保税区坚持高起点定位、高标准建设、高效能招商、高质量服务、高水平创新，跑出经济建设的“加速度”，成为全市外向型经济最为鲜明的写照。

扬帆起航立稳发展潮头

威海离世界多远？曾经，这个答案可能是数千上万公里，但如今，这个距离只有一步之遥。

距离并未缩短，位置也未迁移，“千里咫尺”的变化，来自三年前威海综合保税区的封关运行——2018年9月20日，威海综合保税区通过国家联合验收组验收并正式封关运行，全国第45个、全省第5个综合保税区落户威海。

万事开头难。综合保税区建设在威海没有先例，如何用好区位和政策优势，推进区域高质量开发和建设，成为综合保税区党员干部面对的最大课题。

“综合保税区是功能区，不是行政区，也不能等同于一般传统意义的开发区。”正如综合保税区工委书记、管委主任于明涛所说，从封关运行之日起，综合保税区便将重点放在融入区域产业体系、服务对外开放上，将“开放、创新、求实、奋进”的精神贯穿工作始终，在建设发展的各个领域大胆改革、奋勇争先。

“4211”的总体工作思路在发展第一时间明确，综合保税区创新发展三年行动计划及招商引资、外贸进出口、跨境电商、规划建设、北区转型升级5个分项行动计划的“1+5”工作体系也随之出台，筑牢全区发展的“四梁八柱”。

用定位找准坐标，用规划引领发展，用创新催生特色，明确目标的综合保税区迅速开启了开发建设，犹如一匹踏燕的飞马，冲在全市发展最前线。

区域经济迅猛发展——全力打造服务全市对外开放功能区，三年间，全区累计完成外贸进出口430亿元，累计到账外资6800万美元；2020年，实际到账外资3163万美元，同比增长近5倍；跨境电商特殊区域出口位居全省第一；

政策机制持续更新——主动对标上海、天津、广东、海南等自贸试验区，三年间，全区复制推广自贸区政策47项，认真落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》文件精神，已推动“简化进出区”“便利货物流转”“委托加工”等14项政策落地。扎实开展开发区体制机制改革创新，“管委会+公司”“大部制、扁平化”的管理模式在这里实施；

营商环境持续优化——把从严治党责任牢牢抓在手上，三年间，全区持续加强基层组织建设，联合属地相关部门组成“红色共建联盟”，选派24名党员进驻32家非公企业开展党建指导，13个基层党支部全部实现“达标”创建，依托“我为群众办实事”实践活动和作风大改进行动，整改作风不严实、企业不满意问题42项；

在海关总署刚刚公布的2020年度全国综保区绩效考核评估中，威海综合保税区前进5位、成功进入前30强，在全国134个综保区排名第26位、位列A等，在东部79个综保区中名列第20位；2020年省内综合保税区综合发展考核挤进前三。

三年过后，这里已经实现了南北两区的“两翼齐飞”，昂首迈入建设发展的第一方阵。

新兴业态聚合澎湃动能

4个项目现场签约，5个项目现场启动……刚刚结束的第三届中韩（威海）跨境电商大会上，综合保税区再一次引来众人瞩目。

加快推动外贸外资高质量发展，第三次承办跨境电商会议的综合保税区，呈现出一条清晰的发展主线——抢抓中韩自贸区地方经济合作示范区、全国跨境电商综合试验区等政策机遇，综合保税区将“创新”视为园区发展的生命线，努力打造开放型经济的新高地。

跨境电商只是综合保税区创新引领发展的缩影。坚持把跨境电商新业态作为园区优势和发展特色，三年间，综合保税区深耕跨境电商全产业链条，规划建设了全省首个全模式跨境电商产业园，搭建起“五中心一平台”功能载体，依托“四港联动”黄金物流通道，打造双向贸易的“蓄水池”，带动跨境电商产业实现从无到有、从有到优。

如今，综合保税区已成为全省唯一的一站式开展9610直购、1210保税备货、9710电商B2B直接出口、9810电商B2B出口海外仓、转口、快件等各种业务的园区，阿里速卖通、洋码头、菜鸟、抖音等业界“大咖”落户于此。今年1至8月，全区跨境电商业务总额同比增长10倍以上，单日进出口业务量突破6万单。

就在以跨境电商为代表的商贸物流产业蓬勃发展的同时，先进制造的“种子”同样在这片开放的热土中发芽生长。

区内日月光半导体（威海）有限公司加快转型升级步伐，积极拓展委内加工业务。今年，公司投资2亿元购置了新设备，进一步扩大生产规模，释放优质产能，实现膨胀发展，目前已成为综合保税区制造业发展的新亮点。

实体经济是区域发展的根基。从出口加工区发展而来的综合保税区，优化资源整合，利用区域优势，结合原有产业，综合保税区抓紧建设商贸物流、先进制造两大特色园区，面向日韩及国内重点地区，开展专业包装策划、推动专业对接推介，推动区内骨干企业抢抓机遇、膨胀升级。

瞄准高端电子信息、新材料、商贸物流等领域，三年里，综合保税区成立3个招商工作专班，绘制出一幅“重点任务事项作战图”，将一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的大项目好项目请来综合保税区落脚扎根。

世界500强的顺丰敦豪来了，行业“隐形冠军”英国图丽氏纸业来了……三年来，全区新增企业数百家，电子信息、特种产品、精密制造等一系列产业的进驻，为经济发展带来澎湃动力，新兴的现代产业高地正在综合保税区内加速隆起。

精致园区涵养一流营商环境

物流的畅通、产业的发展，大批知名企业相继入驻，短短三年的探索，综合保税区为什么有着如此吸引力，让众多大牌企业为之倾心？

这样的问题，随着目之所及的忙碌便有了答案?；鹑鹊氖┕は殖∷娲杉?，综合保税区内，国际商品展示交易中心、人才公寓一期、配套区道路管线市政工程等10个基础设施项目正在加快建设。

不栽下梧桐树，怎么引来“金凤凰”？以打造精品工程、百年工程为目标，综合保税区将打造“精致园区”作为区域发展的重中之重，不断完善园区基础设施，为投资者高标准打造投资兴业的理想之地。

最初设计时，他们便学习借鉴东京、釜山等城市产业园设计，与国际产业园接轨，并针对入驻企业特点，量身定做设计方案，打造满足不同行业特点的特色园区。“前期规划时，我们聘请各行业专家对园区进行专业设计规划，优化综合保税区空间发展布局。”综合保税区规划建设局局长张志强介绍。

为满足园区企业的发展需求，综合保税区先后启动配套区“五横六纵”道路建设，创新自来水污水一体化运营机制，探索综合保税区“一站式”供电服务新模式等工程项目。三年间，重点项目累计开工面积已达到50万平方米，正在向着国际化一流园区的目标不断迈进。

而对于那些已经入驻园区的企业和员工来讲，“温暖”则是他们对于这座精致园区更为深刻的感受。

新的办公场所已改造完成，新生的世一电子年底将实现全产业链生产，而让这座韩资企业“涅槃重生”的原因，正是综合保税区为企业发展所提供的周到服务。

为解决产能转移、企业面临停产搬迁问题，30余次走进世一电子厂区办公室和韩方代表相约洽谈，20余次邀请光洋股份来综合保税区协商谈判……从撤资公告到并购完成的1年里，综合保税区用“背水一战”的拼劲和“久久为功”的韧劲保住了世一电子，为企业、员工和区域发展交上了一份满意的答卷。

企业需要什么，园区就提供什么。这是许多综合保税区企业最深切的体会。落实常态化联企机制，综合保税区将61名驻厂员安排到43家企业中，“多对一”开展联企助企，并定期召开工业企业、商贸企业座谈会，设立代办服务队伍，进一步提升通关服务效能，推动区域实现从“硬环境”到“软环境”的全面精致。

与海关、税务等部门联合办公，加强海关AEO认证培育，服务企业融入“双循环”。三年来，园区累计帮助300余家企业办理审批手续，累计兑付各类奖励资金2500余万元，惠及企业40余家，帮助企业招工1000余人。

眼下，综合保税区还在大力推广数字卡口、数字路网、数字企业、数字车辆等一系列数字场景的实施应用，实现外贸单证流、人流、物流等数据实时采集。

企业服务一网通办，区域运行一网统管，投资者所期盼的营商环境如今已经在综合保税区打造成型，变为现实。（Hi威海客户端记者 匙亮/文 资料图）