令项目负责人陈诚没有想到的是，南京生物医药谷加速器六期项目赶在7月前取得了竣工备案手续，比原计划提前一个多月拿到了竣工备案。“现在已经有5家企业进场装修了，我们早验收早交付，他们也就能更早投入生产，这次改革给我们和企业都节省了不少时间。”

陈诚口中提到的改革，指的正是江北新区今年着力推动的建设项目“竣工即交付”改革。随着江北新主城建设提速，越来越多的建设项目陆续进入验收交付周期，为了进一步提升项目的竣工验收效率，新区通过提前介入、过程服务、融合监管、并联推进、分阶段验收、告知承诺等方式，实现建设项目竣工验收流程再造，将平均竣工交付时间提速50%以上。

近年来，新区持续优化营商环境，从前期的分阶段核发施工许可、“拿地即开工”等审批改革，到本次的“竣工即交付”改革，形成了项目审批制度改革的全周期闭环。今年6月30日，药谷加速器六期项完成竣工备案，成为首个试点成功案例，也是全市首个工业类项目“竣工即交付”试点成功案例。

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从“一人多头跑”到“多人并排跑”

南京生物医药谷加速器六期项目由10栋标准厂房和1栋配套用房组成，红色网格交织的外立面设计尽显现代活力。据了解，该项目总建筑面积为17.37万平方米，建成后用于承载生物诊断试剂、生物治疗、生物药、医药器械等研发兼轻型生产类项目。

“这个项目是2019年10月开工建设的，本该在去年就竣工结束了，没成想碰上了疫情。”陈诚说，为了把疫情耽误的时间追回来，他在验收阶段几乎“忙疯了”。

“多亏了‘竣工即交付’改革，帮我们解决了验收中的许多难题。原本拖了20几天都拿不下的测绘报告，经过政府部门的协调，在申报‘竣工即交付’后5天便拿到了。”

“重大项目要重点服务，我们将及时协调解决难点问题！”今年5月，江北新区行政审批局牵头建交局、规资局、环水局及水、电、气等各公共设施管理部门，研究细化“竣工即交付”改革工作流程，建立了“牵头单位+验收部门+公共服务单位+中介服务”多层次、全方位的协同工作机制，提升竣工验收服务。

“一人多头跑”变为“多人并排跑”的工作模式，有效提升了验收效率。

“竣工验收涉事项多，原来每个事项都要逐一对接，操作起来过程繁杂，协调难度大，而且很多环节串联办理，相互牵制，企业费时费力。现在，验收部门主动提前介入服务，协办员点对点精准辅导，代办员全程跟踪服务，各验收事项并行推进，变‘串联’为‘并联’ ，现场验收、测绘、检测和施工相互穿插，施工单位边施工边整改问题，施工结束，问题整改也就结束了。”行政审批局工作人员说。

效率和质量两手抓，两手都要硬。据了解，在此次“竣工即交付”改革中，参验部门与建设单位形成责任闭环，相关部门强化全过程监管和融合监管，共同提升验收效率和交付质量。

02

从“只管前期事”到“还揽后期活”

“请大家主动服务项目，推进分部验收事项。”

“已做好验收提前对接。”

......

在南京生物医药谷加速器六期“竣工即交付”的工作推进群中，这种此呼彼应的消息传递源源不断。

“我们建立了一支由规划、质安监、消防、人防等各验收条口业务骨干担任的协办员队伍，精准服务项目验收。同时，每个项目都由新区代办中心配备一名代办员，全程跟踪服务。以项目为单位，组建工作推进群，统筹协调各项验收工作，集成‘一站式’服务场景。原先项目方苦恼的“一对多”申请，转变为政府方的“多对一”服务。”行政审批局工作人员说。

据悉，在项目列入“竣工即交付”项目储备库后，就会有一份打包好的“验收套餐”随即交由项目经办人，包含了“竣工即交付”涉及事项清单、材料清单、工作联络表、验收流程图和项目量身定制的验收进度计划表，明确验收时间节点，倒逼各验收部门主动对接，提前介入服务，推着企业“跑”。

除此之外，新区还发挥质监站负责消防、人防、建筑质量“一站式”监管的优势，强化施工过程监管，及时发现并整改问题。

03

从“按部就班”到“提前就位”

优化竣工验收阶段建筑、管综规划变更办理；取消规划核实和消防验收前后置关系、取消管综验收和建筑规划验收前后置关系；试行单位工程分阶段验收；实行城建档案验收告知承诺制；允许临时接电先行开展消防现场验收……

据行政审批局工作人员介绍，为最大限度压缩验收交付周期，他们围绕竣工验收流程的简化、优化采取了一系列创新举措。

陈诚对于验收环节精简带来的便利深有感触：“以前我们必须在所有档案资料验收归档后，才能办理竣工验收备案手续。一个建设项目的档案资料非常的多，难免会存在瑕疵，需要反复修改、提交，有时还要找很多单位签章，非常影响验收进度。现在实行档案告知承诺后方便了不少，相关部门先验收，项目先竣工备案，企业在项目竣工后规定时间内把档案资料补齐即可。”

目前，新区共梳理验收事项21项，其中包括13项权力事项、4项中介服务事项和4项公共服务事项。“后期，我们将在试点的基础上，针对目前的验收事项、验收流程进一步精简优化，提升效率，保障企业扩产增效，推动新区平稳快速发展。”行政审批局工作人员说。

今年5月，江北新区管委会印发《南京江北新区建设项目“竣工即交付（登记）”工作方案》，明确了药谷加速器六期等项目列入首批改革试点，纳入试点的项目验收周期将从6个月左右压缩到30天左右完成。截至目前，新区累计列入试点改革项目12个，项目类别涵盖工业、研发办公、人才公寓、学校和保障房项目。7月，随着沿江街道幼儿园新建工程、南信大幼儿园项目、浦口新城棚户区改造09地块的陆续竣工交付，新区“竣工即交付”试点改革成效初显。

据悉，新区还将试点“验收即登记”改革，建设单位可在申请竣工验收时，同步申请不动产权办理，不动产登记中心在项目验收通过后2个工作日内，完成不动产登记。

素材来源 | 行政审批局

文 | 吴舒坦

发布 | 徐雅莹、吴小荣

审核 | 王馨