從墻皮脫落、環(huán)境雜亂、設(shè)施缺乏，到立面翻新、綠化提升、服務(wù)優(yōu)化……湖南湘江新區(qū)聯(lián)合龍湖公益基金在廣廈新苑、桔洲片區(qū)等小區(qū)開展的適老化改造小區(qū)均于近日換上了新顏。通過創(chuàng)新融資渠道，湘江新區(qū)讓小區(qū)的“生活功能”提檔升級(jí)，也進(jìn)一步強(qiáng)了小區(qū)的自我“造血”功能。

△ 近日，湖南湘江新區(qū)聯(lián)合龍湖公益基金在廣廈新苑、桔洲片區(qū)等小區(qū)開展的適老化改造小區(qū)換上了新顏。

自廣廈新苑A區(qū)和湘衛(wèi)花苑啟動(dòng)改造以來，由于改造內(nèi)容多、改造成本高，涉及費(fèi)用約200萬元。單純依靠政府的財(cái)政投入，很難滿足大量老舊小區(qū)改造的資金需求。

如何解決資金來源？湘江新區(qū)將目光投向?qū)Ｗ⑸鐓^(qū)公共空間改造及居家環(huán)境適老化改造的龍湖公益基金萬年青計(jì)劃。雙方經(jīng)協(xié)調(diào)對(duì)接，龍湖公益基金全額出資，新區(qū)為全市老舊小區(qū)改造引入社會(huì)資本作了一次有效的探索。

近年來，湘江新區(qū)堅(jiān)持“誰受益、誰出資”的原則，形成“中央資金+地方財(cái)政資金+業(yè)主自籌資金”三級(jí)共擔(dān)的可持續(xù)資金配置模式——在2020年岳麓區(qū)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目新塘小區(qū)，原產(chǎn)權(quán)單位國(guó)安局出資260萬元，小區(qū)居民自籌資金500萬元，用于政府統(tǒng)籌推進(jìn)電梯加裝項(xiàng)目；2022年改造項(xiàng)目湘衛(wèi)花苑小區(qū)，原產(chǎn)權(quán)單位省衛(wèi)健委出資400萬元，全力打造智慧社區(qū)建設(shè)。

△ 湘江新區(qū)形成“中央資金+地方財(cái)政資金+業(yè)主自籌資金”三級(jí)共擔(dān)的可持續(xù)資金配置模式。圖為改造后的廣廈新苑A區(qū)。

“業(yè)主自籌資金”發(fā)揮效用之外，岳麓區(qū)人居環(huán)境事務(wù)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“關(guān)鍵在于探索能夠撬動(dòng)更多社會(huì)資本的改造模式”。

其中，銀盆嶺街道的岳銀二村便是新區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造的一次“試水”。通過空間整理，小區(qū)騰出150個(gè)停車位改建為社會(huì)停車場(chǎng)，引入第三方運(yùn)營(yíng)單位新增小區(qū)廣告收益，再將停車、充電樁收益等用于反哺小區(qū)的日常維護(hù)，形成長(zhǎng)效收益回報(bào)。

“老舊小區(qū)改造費(fèi)用、今后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、提供城市和社區(qū)公共服務(wù)的費(fèi)用等資金需求量大，通過嘗試拓展參與主體的利潤(rùn)空間、提升投資收益，運(yùn)用市場(chǎng)化方式增強(qiáng)老舊小區(qū)改造對(duì)社會(huì)資本的吸引力，才能使其能夠長(zhǎng)期有效參與其中。”岳麓區(qū)人居環(huán)境事務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示。

記者從湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局了解到，新區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)共有325個(gè)，涉及74545戶，2423棟，714萬平方米。2021年前已完成改造任務(wù)53個(gè)，剩余272個(gè)將于2025年前分年度完成改造。

一個(gè)個(gè)由表及里的改造項(xiàng)目，無疑是一個(gè)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，由此帶來一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題——改造的資金從哪來？

湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目包裝策劃，深挖項(xiàng)目潛力，積極申報(bào)配套資金、發(fā)行專項(xiàng)債劵，“探索存量資源整合利用，再通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造、運(yùn)營(yíng)和管養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，這將是我們努力的一個(gè)好方向。”

◎供稿：王娟娟

◎編輯：謝汀

◎校審：潘振興 趙英杰 徐放