2月11日，甘肅省慶陽市90個億元以上重大項目集中開工，總投資687億元，年度計劃投資278億元。

在項目集中開工現場，慶陽市委書記黃澤元重點介紹了慶陽市天然氣提氦與儲備調峰一體化項目。該項目總投資11億元，年度計劃投資3億元。項目實施后，年處理天然氣可達6億立方米，年產液化天然氣(LNG)42萬噸，并具備年產200萬方的氦氣和10萬噸食品級二氧化碳的生產能力，預計可實現工業產值52億元，上繳利稅5億元，帶動就業390余人。

“2022年，革命老區慶陽市經濟總量達1022.26億元，同比增長4.4%，成為甘肅省除蘭州外的首個千億級市州。”黃澤元表示，過去一年來，慶陽市堅持將優化營商環境作為“一號改革工程”，按照“盯住有限目標，解決突出問題”的思路，以“服務型效能型”機關創建活動和“千名干部幫千企”行動為抓手，聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務效能、公正合理執法司法、解決企業突出問題、治理干部作風頑疾等方面，創新工作載體，全面深化改革，破除制度障礙，全市營商環境得到全面優化，有力助推了經濟社會高質量發展。

目前，慶陽市隴東綜合能源化工基地初具規模，隴電入魯特高壓直流外送工程前期進展順利，正寧2×100萬千瓦調峰煤電項目快速推進，核準、在建的679萬千瓦風光電項目加快實施。特別是“東數西算”產業園全面開工建設，“東數西算”大數據產業集群的經驗做法受到國務院辦公廳和甘肅省政府通報表揚。

位于慶陽市的酒鋼西部重工能源裝備制造有限公司風電塔筒生產線建設項目。潘小美攝

引“金融活水”破企業融資難題 實現銀政企互利共贏

慶陽市委市政府始終把優化營商環境作為推動高質量發展最緊迫的大事來抓，破“思想保守”之冰，全方位、全過程、全領域推進全市優化營商環境工作。

為了讓項目落地生根、讓企業發展舒心，慶陽市于2月9日舉行了全市銀政企對接活動，旨在搭建一個平臺，讓政府、金融機構和企業直接進行信息對接和交流；開出一劑良方，讓金融機構介紹各自金融創新產品，讓政府了解如何支持金融機構放貸，讓企業了解如何能夠更便捷獲取貸款；助推一方發展，加強政府、金融機構和企業之間的密切聯系，消除“信息孤島”，擴大信貸規模，解決企業融資需求，降低企業經營風險和銀行不良貸款風險，形成銀政企良性互動、蓬勃發展的新局面。活動當日，參會的金融機構與參會企業積極開展了融資業務洽談。

金融是現代經濟的血脈，血脈通，增長才有力。慶陽市主要領導表示，之所以在重大項目開工前夕舉辦此次對接活動，就是要通過進一步優化營商環境，出臺支持政策，強化考核激勵，支持企業直接融資。下一步，慶陽市將健全完善銀政企對接和協調機制，圍繞破解銀企信息不對稱難題，堅持有形和無形相結合，盡快建立金融綜合服務平臺，通過常態化對接實現銀政企互利共贏。

據介紹，為了打通服務企業中梗阻，幫助企業紓困解難，增強企業發展信心，慶陽市全面落實減稅降費政策，制定印發《慶陽市落實進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的若干措施》，全市累計辦理增值稅留抵退稅1029戶，“六稅兩費”減免16.68萬戶(次)；完成制造業中小微企業延緩繳稅款2108戶(次)，做到了應退盡退、應免盡免、應緩盡緩。積極落實中小微企業社保繳費減緩政策，共為6467戶企業發放各項惠企補助資金1.1億元。

慶陽市堅持從企業最急需的問題抓起，全力化解要素保障難題，實現紓困更精準。在保融資方面，加大中小微企業延期還本付息和普惠小微貸款支持，全市中小微企業貸款余額達到343.1億元；引導政府性融資擔保機構嚴格落實國家、省市支持小微企業政策，新增融資擔保165筆5.25億元，擔保余額達到10.74億元。在保經營方面，圍繞人員保障、供應鏈保障、物流保障、封閉生產管理和防疫措施等方面，積極主動幫助民營企業及個體經營戶有序復工復產。全市市場主體存量達17.2萬戶，同比增長5.63%；新登記市場主體22495戶，企業存量增量均居甘肅省第二。

“真金白銀”獎勵招商引資功臣 “陪跑”專班助企紓困謀發展

推動經濟社會發展，投資拉動是重要引擎。今年1月7日召開的慶陽市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議指出：慶陽市要把經濟工作搞上去，一定要在招商引資上取得更大突破；各行各業要在優化營商環境上動更多腦子、下更大功夫。

為了破“思想保守”之冰，慶陽市慶城縣今年以來加大招商引資力度，組建各種招商專班，對標上市公司、行業領軍、行業標桿、行業“小巨人”等高科技企業及上下游客戶群企業開展招商活動。

不僅如此，為了把優化營商環境作為根本大計和長遠大計來抓，慶城縣還推出優化營商環境“紅榜”，惠企政策落實、提升服務效能、優化辦事流程等方面取得明顯成效的單位予以通報表揚。慶城縣2月9日發布的最新一期優化營商環境“紅榜”顯示，慶城縣交通運輸局因立足行業職責，靶向施策、精準發力，全力推動優化營商環境工作在交通運輸領域全面走深走實取得實效而上榜；慶城縣總工會充分發揮橋梁紐帶作用，竭力當好服務職工群眾的“娘家人”，為優化營商環境貢獻工會力量取得實效而上榜。

自慶城縣圍繞“盯住有限目標、解決突出問題”的思路，在促進惠企政策落實、提升服務效能、優化辦事流程方面取得了明顯成效；為加大助企紓困力度，破解項目落地建設過程中的堵點卡點難點問題，慶城縣創新工作舉措，為在建項目組建了“陪跑”專班，建立“一名干部，一個部門就能幫助項目手續全辦結”的幫辦代辦工作機制和“一窗受理、集成服務”事項的聯審聯辦服務機制，以高質高效服務助推項目建設跑出“加速度”。

總投資3.36億元的慶陽隴東全麥啤酒有限公司項目一期于2022年2月在慶城縣開工建設。“慶城縣政府工作人員與我們先后洽談磋商10余次，成立工作專班，從前期保障、土地儲備、協調服務、手續辦理等方面全過程參與，最終以優質的服務打動了我們。”該公司相關負責人介紹。

為在建項目組建“陪跑”專班，就是通過設立“一長三員”(即項目專班小組組長、項目聯絡員、法律咨詢員、矛盾糾紛調處員)，把縣、鄉、村三方面工作力量混編在一起，實行扁平化管理，全力幫助企業解決困難和問題，加快項目建設進度。“陪跑”專班在項目實施的各個環節中積極作為、主動靠前，全程跟進做好項目建設過程中的服務協調、溝通銜接、矛盾處理、質量監督等工作，用最快的速度和最優的服務，讓好的項目獲得最全的要素保障。據悉，慶城縣“陪跑”專班組建以來，已協調解決項目建設過程中遇到的困難問題及各類矛盾糾紛百余件。

甘肅慶陽瑞海嘉能源科技有限公司工人在氦氣生產區檢查設備運行情況。盤小美攝

優流程 提效能 聚焦提質增效打造服務發展新引擎

著力轉作風、提效能，減事項、減環節、減材料、減時限，慶陽市扎實推進“一網通辦”“一窗通辦”，全面推行“數字化、智能化、精細化”服務，努力實現用戶通、數據通、證照通、業務通，助推政務服務提檔升級。

去年以來，慶陽市在全市各級機關單位和公共服務窗口全面推行“亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”制度。以“干部捫心自問、科室問題自查、部門作風自改”為抓手，著力解決一批機關單位和干部在思想、履職、效能、紀律等方面的突出問題。慶陽市、縣評價系統共收到群眾評價56.46萬人次，其中差評794人(次)。當地建立了負面評價提醒反饋機制，對群眾差評實行“告知—督辦—反饋”閉環管理，督促各級各部門提升服務質量。同時，暢通拓寬投訴舉報平臺，市、縣兩級通過“三個一”渠道接到并督辦群眾投訴舉報138件，辦結128件，全市283名干部因群眾差評或投訴舉報受到嚴肅處理。

慶陽市還出臺了優化營商環境監督執紀問責16條負面清單，紀檢監察機關受理各類信訪舉報770件，立案68件，處分96人，強化了法紀保障。

為了提升政務服務能力，慶陽市積極推進數字政府政務服務平臺建設，新建數字政府運營指揮中心、大數據基座、大數據安全治理平臺、主題專題庫，升級改造政務服務能力平臺、大廳行政審批系統、數據共享交換平臺、政務服務網門戶網站、“甘快辦”移動端應用，并對接口進行了標準化改造，實現了省、市、縣三級平臺系統的無縫對接，全市網上政務服務能力得到顯著提升，全市“依申請+公共服務”事項網上可辦率達到99.48%，全程網辦率達到98.93%。同時，持續深化“三集中三到位”改革，推動部門、事項、環節全流程、全口徑、全要素、全權限進駐政務大廳，實現群眾辦事“只進一扇門”。目前，慶陽922個市級駐廳事項實際辦理時限平均壓縮86.2%，居全省第5位；平均材料數壓縮40.9%，即辦事項占比提高到60.3%。

慶陽市還深入推進“放管服”改革，最大限度壓減涉企辦事時限，辦理開辦企業時限壓縮到0.5個工作日；項目用地預選、用地規劃許可、工程規劃許可等環節審批時限由法定20個工作日分別壓減到3個、3個、2個工作日；用水用氣用暖報裝實現企業用戶申請至裝表接入1個工作日內辦結；大中型企業辦電流程優化為“供電方案答復、竣工檢驗、裝表接電”3個環節，高、低壓供電企業平均辦電時長分別壓減至6.31天、0.93天；不動產一般登記業務實現3個工作日內辦結，部分業務“立等可取”；全面開展“非接觸式”辦稅服務，實現156項涉稅事項“掌上辦”、521項業務“網上辦”，辦稅耗時壓減至60個小時，稅費申報繳納、涉稅查詢等業務網上綜合辦理率超95%，一般納稅人網上申報率達到99%,“最多跑一次”辦稅達到178項。

“確保年度經濟發展能落地、見成效，就要擴大招商引資，優化營商環境，強化要素保障，擴大改革開放，只有‘穩’字當頭、‘活’字撐勁、‘敢’字發力、才能跳起來摘到桃子。”黃澤元介紹，2023年，慶陽市圍繞走好革命老區高質量發展的新路子，實施“雙輪”驅動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，全年計劃實施億元以上項目184個，總投資3150億元，年度計劃投資673億元。