浙江首个省级新区——钱塘新区即将迎来为其量身打造的“基本法”，《杭州钱塘新区条例》将于7月1日起正式施行。该条例共6章、29条、3600多字，聚焦先行先试、规划建设、产业促进等8个方面，用法治为钱塘新区高质量发展保驾护航。

以法为“光”

点亮前行航路

6月26日，杭州专门召开新闻发布会，宣布《杭州钱塘新区条例》正式落地。

目前，钱塘新区范围与钱塘区行政区域不尽一致，经济管理权限和社会行政管理权限不相衔接，造成钱塘新区行政管理缺乏充分的法律依据，对保障和促进钱塘新区高质量发展带来不利影响。《杭州钱塘新区条例》首次以立法形式明确了钱塘新区管委会职责和权限，钱塘新区管委会在钱塘新区范围内、钱塘区行政区域外的其他区域依法行使相当于县级的经济管理权限和社会行政管理权限，在钱塘新区范围内依法行使杭州市人民政府授予的经济管理权限，为钱塘新区行政管理有法可依提供依据。

同时，条例也为全面实施营商环境优化提升“一号改革工程”提供了广阔平台，着力深化要素市场化配置改革，拓展“一类事”改革、便民服务“去中心化”改革、增值化政务服务改革等，进一步把功能区的扁平化、高效率和行政区的系统性、规范化优势结合起来，确保办事不出新区，努力做到全省服务最优、办事最快、体验最好，全面展示“最佳营商看钱塘”风采。

以法为“琴”

奏响先行先试

作为浙江省首个省级新区，钱塘新区承担了加速推动制度创新和深化首创性、集成化、差别化改革探索的重任。为此，条例专章规定了保障、鼓励先行先试的内容，为钱塘新区先行先试提供了坚实的法治保障。

条例中明确，因改革发展需要暂时调整或者暂时停止适用本市制定的地方性法规、政府规章和行政规范性文件部分规定时，钱塘新区管委会可建议制定机关作出相关决定，制定机关应当及时给予答复或者作出相关决定。

此外，钱塘新区管委会也可根据实际，提出需要授权或者委托的事项清单，按照法定程序报请有权机关批准。另外其可按照权限对钱塘新区内的各经济功能区进行管理，并且建立容错免责机制，为积极推进改革创新的单位和个人消除后顾之忧。

以法为“剑”

破局发展困境

钱塘新区作为杭州城东开发建设的重要区域，规划控制总面积几乎等同于原来杭州老城区的面积，同时也是全市产业用地供应大区，这对规划编制和土地要素保障能力提出了很高的要求。《杭州钱塘新区条例》的出台，无疑是给这一困境带来了一把以法治“破局”的利剑。

用足用好条例的法治支撑，积极向规划要空间、要效益，努力以城市发展方式的转变推动产业发展方式的转变，是钱塘新区的下一步伐。围绕“产业新城”定位，加快编制新一轮国土空间规划，谋深谋实“三区三线”方案拓展空间，完成12个城镇单元详细规划修编，通过“增空间、优格局、提强度”，促进产业空间再集聚、产业布局再优化、产业能级再跃升；以区属国资公司为主体，加快探索推进工业上楼，积极推出产业用地长期租赁、先租后让、弹性年期供应等多种供应方式，以及“工业+商业”等混合产业用地的供给，提高土地集约化利用水平，促进产城加速融合发展。

以法为“基”

筑牢产业磐石

在产业促进方面，钱塘新区肩负实现浙江省政府提出的“四大战略定位”和杭州市委、市政府提出的“再造一个杭州工业”的重要任务，因此《杭州钱塘新区条例》对钱塘新区的产业发展导向、产业扶持、产业平台建设、产业社区建设、科技创新和人才政策等方面分别作规定。

条例用四分之一的篇幅，为产业促进编织了严密的“保护网”，为钱塘新区法治化营商环境的优化提升带来发展新契机。比如，杭州市人民政府应当统筹市级产业扶持政策和政府产业基金，优先保障钱塘新区优势产业培育和战略性新兴产业发展，实现产业链、供应链有效衔接；钱塘新区管委会应当组织编制和实施产业社区规划，在产业功能平台、工业园区等建设功能复合、职住平衡、服务完善、宜居宜业的产业社区。

法治是最好的营商环境。在“率先”上敢抢先机，在“前进”上肯下苦功，在“新路”上勇于探索，《杭州钱塘新区条例》将以法治力量，全面激活钱塘新区高质量发展“引擎”。

来源：杭州日报