浦东陆家嘴金融城夜景。

两年诞生一批重磅创新成果

■紧扣中央赋予的“更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板”这五大战略定位，瞄准2035年的发展目标，新区实施方案中的450项任务目前已完成或基本完成413项，占91.8%

国产大飞机C919完成商业首飞，首艘国产大型邮轮起浮出坞，全球最大江海联运型LNG（液化天然气）船建成交付，新上市6款一类新药、7款创新医疗器械……《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》公布两年来，一批重磅创新成果在浦东新区诞生，高水平改革开放为区域高质量发展持续激发全新动力和活力。

昨天举行的市政府新闻发布会上，浦东新区亮出了推动引领区意见落实落地的最新成绩单。紧扣中央赋予的“更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板”这五大战略定位，瞄准2035年的发展目标——现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，新区实施方案中的450项任务目前已完成或基本完成413项，占91.8%。

攻坚

率先推进综合改革试点

面向市场的“放管服”改革和政府自身的体制机制改革，是浦东攻坚突破、强化改革引领的两大主攻方向。无论是市场主体登记确认制、市场准营承诺即入制、承诺制注销、强制注销等新一批商事制度改革，还是文体旅“一证通”、环评排污“两证合一”等首创性改革，都更加注重系统集成，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革，围绕“办成一件事”推进各部门各领域协同放权、放管衔接、联动服务，立足“做强一个产业”开展行业整体性制度创新。

“引领区建设进一步激发了浦东干部干事创业的精气神，大家对浦东肩负的使命责任有了更清醒认识，勇当王牌的意识更强了。广大干部正以‘今天再晚也是早，明天再早也是晚’的劲头投入到工作中。”市委常委、浦东新区区委书记朱芝松表示，今年浦东开展“硬骨头攻坚行动”，推出十大攻坚项目，许多干部主动报名参与攻坚，在急难繁重的工作上比学赶超、摔打历练。

眼下，综合改革试点成了引领区改革的重头戏，首批授权事项即将在年内落地。在推进路径上，浦东一方面将围绕一些重点任务事项，积极争取国家有关部门支持，加大力度推进落实，争取重大政策早日落地见效；另一方面，深入实施苗圃变森林计划，推动改革由点及面、复制推广，使之真正成为推动经济高质量发展的强大动力。据透露，在国家和市相关部门的带领下，浦东正在着手研究制定放宽市场准入特别措施清单。

探索

实施高水平制度型开放

高水平改革开放始终是浦东最鲜明的标识。围绕“更高水平”，浦东努力发挥引领区、自贸区等国家战略的叠加效应，深入推进实施制度型开放，形成一批政策制度创新成果，全面提升全球资源配置能力，打造一批高能级功能性平台。

在总结上海自贸试验区设立10周年的经验基础上，浦东新区今年将推进实施自由贸易试验区提升战略，聚焦开放实施更大程度的压力测试，在外资准入、市场开放、人才引进、海关特殊监管区域制度创新、离岸金融等方面加大探索力度，深化投资贸易自由化便利化。

据介绍，当前的重点是对标CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）、DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）等国际高标准经贸规则，实施高水平全方位制度型开放，在服务贸易、数字贸易、公平竞争、知识产权、政府采购等领域加大探索力度。

围绕强化功能引领，浦东则将有序加大金融开放力度，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，建设海内外重要投融资平台，发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，发展更高能级的总部经济，不断增强资金、数据、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

创新

打通“从0到100”全链条

总部落地在张江科学城的长三角国家技术创新中心正逐步搭建科创成果转化枢纽平台，累计引进项目经理301人，与行业龙头企业共建310家企业联合创新中心。

这一高质量的超级孵化器以推动重要领域关键核心技术攻关为核心使命，产学研协同推动科技成果转移转化与产业化，成为浦东抓好“从0到1到10到100”创新全链条，强化科技创新策源功能的一大新引擎。

市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟表示，浦东将通过深入推进张江科学城扩区提质，努力壮大国家战略科技力量，集聚海内外优秀创新人才，优化创新创业生态环境，构建完善风险共担、利益共享机制和全链条加速机制，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。

陆家嘴的龙阳路枢纽等项目现场机器轰鸣，张江科学城的“科学之门”正拔节成长，金桥城市副中心的“七朵金花”将次第盛开……为加速集聚重点产业，一批全新空间的建设正快马加鞭，未来有望形成更多特色鲜明、产城融合的增长极。

改革、开放、创新的最终目的是为了实现高质量发展。去年浦东新区地区生产总值超过1.6万亿元，占全市的35.9%。乘着引领区建设的东风，浦东将率先实现经济质的有效提升，以此来推进量的更快增长，为全市经济高质量发展作出引领作为。

作者： 唐玮婕 周家琪

编辑：傅璐

来源：文汇报