近年来，济宁太白湖新区在政府合同管理领域创新行政执行方式，将数字技术应用与政府合同管理有机结合，推动政府合同管理各环节线上集成化办理，打造政府合同数字化管理新模式，实现了政府合同管理效能和机关内部执行力“双提升”。

创新管理体制。设立“合同管理委员会”，全面负责新区政府合同管理，下设“合同管理委员会办公室”，具体负责政府合同业务指导、单位咨询、论证审查、履约监督、风险预警等工作，变“各管一摊”为“集成监管”。拓展覆盖范围。突破原有政府合同审查范围，在全区范围内实行政府合同标的额“全覆盖”管理，将以镇（街）、各部门单位名义对外签订的招投标、政府采购、合作共建、建设施工等一系列使用财政资金的各类政府合同，全部纳入新区合同管理委员会监管范畴。强化制度建设。持续推进新区法治制度体系不断完善，出台《政府合同管理办法》，为新区政府合同管理工作全面开展奠定了制度基础；印发《关于进一步规范对外合作合同管理的通知》，对新区各政府方投资主体对外签订合作合同的程序和要求作出规定，全面规范了政府、国有企业对外合作行为。

流程设置再造。全面梳理政府合同监管流程，将合同起草、在线咨询、征求意见、合法性审查、意见反馈、签约备案、履约监管等环节与数字化管理相融合，进行流程再造和模式优化，建立“新区政府合同数字化管理系统”，实现了政府合同管理“全生命周期”数字化监管。优化服务内容。优化“新区政府合同数字化管理系统”功能，开设“法律法规库”“合同文本库”“合同条款库”，为起草单位高质量拟定合同提供借鉴和参考；支持多部门在线协同办公，让“数据跑腿”，便于修改意见汇集；融入法律顾问审查与管理人员复核双重审定机制，避免工作脱节；合同文本修改全过程留痕，上传合同自动归档并形成全过程数据库以便备查，搭建起政府合同“一站式”服务平台。提升执行效能。通过系统提示信息，督促相关部门及时办理未结事项，有效缩短各环节办理时限，实现行政执行力再提升。一份合同从起草到审定的时间由原来的15日变为当前的3个工作日。

突出法治引领。引入法律顾问全程参与政府合同“全生命周期”管理，加强征信调查、业务谈判、合同起草、合法性审查、意见反馈、风险识别、拟定防范措施等工作的指导和咨询解答。发挥专业优势。全面整合财政、建设、公共资源、法治、法律顾问等人员力量，根据合同不同类别、引入方式等，分别重点征求专业部门、行业意见，充分发挥部门、行业专业优势，强化政府合同管理过程中的联动协作，为合同起草单位及时提供业务指导，推进政府合同管理的专业化水平。强化风险预警。建立合同风险问题数据库，强化在库数据信息分析识别能力，构建起政府合同风险预警防范机制。通过数据汇聚、分析、识别进行履约风险预警，提醒承办单位针对预警信息及时进行甄别，提前筹划防范措施、及时应对化解潜在风险，大大降低了政府合同法律风险和履约风险。

太白湖新区政府合同数字化管理经验模式日趋成熟，被多家省级媒体刊发推广。今年3月份省司法厅印发的《山东省司法厅关于2022年度合法性审查工作情况的通报》中，新区经验更是获充分肯定，而且得到济南市历城区、济阳区司法局等单位关注，并被济阳区政府写入《政府工作报告》作为推进法治建设工作的借鉴案例，在全省范围内打响了新区数字化改革品牌。

通讯员 翟来迎 记者 邓超