潮新闻客户端 通讯员 陈艳萍 魏华

山水共生、绿蓝泼墨，大自然赋予了杭州大地斑驳陆离的动人风光，但区位落差也制约着全域发展的协调统一。如何弥补东西部地区之间在收入水平、公共服务、社会保障等方面的差距，已然成为了杭州打造中国式现代化品质城乡、加快推进共同富裕道路上亟需解决的一项重要任务。

千钧将一羽，轻重在平衡。

党的二十大报告明确提出，要“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化”。建德、桐庐、淳安西部三县作为现阶段杭州发展的洼地，却也保有巨大的提升空间与潜力，可以在推进新型城镇化过程中，成为杭州城市能级进一步跃迁的新增长点。

为此，杭州立足时代之基、回应时代之需，以“富裕富足、数智高效、和美共生”十二字方针为引领，在今年深入调研，编制完成了《关于提升杭州西部县市城镇化率，打造更强县城和中心镇策略研究》报告（以下简称《研究报告》，以推动山区城镇跨越式高质量建设实现东西部城乡统筹协调、均衡发展的创新破题。

建德市大慈岩镇 杭州市建委供图

对标杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划与要求，《研究报告》指出，建德市、桐庐县、淳安县等西部县市需补齐“发展缺质量、不平衡”，“供给缺精准、不匹配”，“建设缺引导、不充分”，“利用缺统筹、不协调”等方面的短板。

针对西部县市已有的短板与不足，《研究报告》认为，应着力提升县城和中心镇的承载力，将山区乡镇绿水青山作为创新创业第二空间，带动山区城镇跨越式高质量发展。

一是做强城镇板块。在推进城市更新行动与未来社区建设，持续增强西部县城的发展活力的同时，培育一批具有较强服务能力的中心镇，并以此为核心引导周边乡镇迈向集群化发展，实现“建城”、“强镇”双管齐下，从而进一步带动乡村承接城镇功能外溢，大力发展现代民宿、运动休闲等新兴业态，以全域旅游、康养等产业升级增加村集体收入、均衡城乡公共资源分布。

二是做美人居环境。以“六个现代化”为指引，开展美丽载体系列专项行动，集成推进美丽通道、美丽河湖、美丽田园、美丽乡村等项目建设。通过创新打造杭州绿道品牌，挖掘并发展绿道经济，串联起城乡公园、广场等可供百姓游憩、休闲的绿色开敞空间，逐步形成特色鲜明、普惠性强的“郊野公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级公园体系，完善城市阳台、客厅、窗口规划建设，持续强化重点地段的风貌管控。

三是做优设施布点。构建功能完善的城市路网体系，补齐基础设施短板，重点把握“农民”、“回乡青年”、“一老一小”三类人口，以优质的公共服务、人居环境、特色化配套设施吸引农村转移人口集聚与流出人口回流，同时加强引进城市优质的医疗、教育资源，并通过数智化改革激活共富IP集群，线上线下联动推进共富风貌驿、城乡风貌智汇通平台、共富超市、“共富红小二”、共富工坊、共富游线等项目建设，实现城乡建设实践成果人人共享。

四是做精产业体系。结合当地特色，推动农产品生产加工、商贸物流、文化旅游等一二三产融合发展，并按照智慧化、绿色化、补链强链的思路促进现有产业绿色转型，打造完善的产业平台配套设施以推动要素资源向县域层面集聚，进一步提高承接产业转移的能力。

五是做雅魅力彰显。结合旅游发展、人居环境改善与基础设施建设同步开展基层文化遗产普查，建立历史文化保护的规划、管理、宣传制度，鼓励社会组织、公益机构、志愿人士和设计师下乡传承发扬本土建造，并按照杭州市城乡风貌总体格局，落实创建方案，建成一批具有全国影响力的高品质特色空间、风貌街区和特色建筑，持续打造新时代富春山居图杭州样板。