日前获悉，依托区行政执法监督平台系统建设运行的基础优势，滨海新区制定实施《天津市滨海新区行政检查办法》，推行“诚信免查、多查合一、年内最多查一次”，并在全国率先推出“电子检查证”行政检查制度，对行政执法行为进行严格规范，打造具有滨海新区特色的“精准规范高效”行政执法品牌。

检查时未出示“双证”可拒绝

近日，滨海新区市场监管局执法人员来到天津金元宝商厦于家堡生活超市开展食品安全专项检查。与以往不同，在检查前，执法人员除了向被检查单位出示执法证外，还出示了“电子检查证”。“按照滨海新区行政检查办法规定，开展行政检查要提前在区行政执法监督平台上生成执法任务，并依托平台系统和执法终端设备开具‘电子检查证’。”滨海新区市场监管局行政执法支队第一大队大队长邵长武告诉记者，在现场检查时需向检查对象出示“双证”（执法证、“电子检查证”），未出示“双证”的，检查对象有权拒绝检查。

在检查中，被检查单位通过扫描“电子检查证”上的二维码，可以了解“电子检查证”的发证机关、检查事项和监督投诉渠道等内容。执法人员携带执法终端设备，全程拍摄检查过程，并现场拍照记录，将检查结果上传至行政执法监督平台，实现了全程在线执法。此外，按照检查办法规定，对市场监管一般领域实行“诚信免查、多查合一、年内最多查一次”制度。“区市场监管部门结合网络化监管和新办法的实施，可以在一次检查之前生成多个检查事项，比如对超市我们可以检查食品安全、价格还有特种设备，从而最大限度减少和避免重复执法、随意执法。”邵长武说。

新的办法实施后，企业方也切身感受到新举措带来的变化。“滨海新区推行的新的行政检查办法和‘电子检查证’制度非常好，到位不越位，我们企业非常欢迎。”金元宝商厦于家堡生活超市副经理董丽君表示。

持续提升行政执法监督平台功能

除了“电子检查证”制度，检查办法还细化了行政功能的检查分类，将行政检查分为五大类，分别为双随机检查、线索核查、专项检查、年度检查、区域巡查，明确了检查方式和内容；设置区域巡查点位巡更制度，明确了检查的要求和周期；设置线索核查举报必查制度等。新村街道综合执法大队工作人员刘高峰说：“各街镇综合执法机构、各开发区城市管理执法机构对辖区内的道路、公园、小区、村庄每周区域巡查不少于一次，其他行政执法机关的区域巡查每月不少于一次，执法人员开展常规区域巡查依托区行政执法监督平台系统在电子地图上打点报到、巡查到位，接受平台系统的自动监督。”

据悉，新办法实施两个月以来，出现了“一少一多”两个变化。“一少”是全区各执法单位涉企主动检查数量同比减少18%，出示“电子检查证”共3000余次；“一多”是全区各执法单位全面落实巡查责任，实现区域巡查全覆盖，近两个月处罚案件数量达到1400余件，同比上涨30%左右，主要集中在城市管理领域。“‘一少一多’体现了对企业的单次检查减少了，但是行政执法处罚的数量反而增加了。这是新区加快推进法治政府建设，推进严格、规范、公正、文明执法的一个重大举措，也进一步促进行政执法单位对内约束公权力、规范执法行为，对外要广泛接受社会的监督，切实增强社会公众和广大市场主体的法治获得感，通过法治来稳预期、强动力、增效益。”滨海新区司法局负责人介绍说。

据了解，今年是滨海新区向成为第三批全国法治政府建设综合示范区发起冲刺的一年。今年，滨海新区将持续提升行政执法监督平台功能，在全区范围内大力宣传滨海新区“电子检查证”制度，完善全区“审管联动”体系和“三单融合”编制工作，全面规范全区各执法单位行政检查执法行为，打造具有滨海新区特色的精准、规范、高效行政执法品牌。