今年以来，青岛西海岸新区在优化营商环境方面持续发力，探索助企利企实践新路径，创新政务服务模式，率先推行“托管+备案”双轨登记，破解了经营主体“住所难”的问题，以制度创新激发市场活力。据了解，1-4月，西海岸新区新登记经营主体1.85万余户。截至4月底，西海岸新区实有经营主体超44.48万户，同比增长3.05%。

青岛西海岸新区政务服务中心工作人员为企业提供热情服务。

“走访过程中，我们发现经营主体对住所（经营场所）的需求越来越大，部分住所（经营场所）因历史原因、流转涉及部门较多存在权属复杂、证明材料繁琐等问题，业务办理人员经常因为少拿、漏拿、错拿相关材料而往返跑；涉及住改商获得有利害关系业主一致同意的证明难；集中管理的地址，合法有效的产权、使用权证明获取时间长，初创企业找住所难，而且租住相对较贵，所以我们首先要解决‘住所登记难’的问题。”青岛西海岸新区行政审批服务局商事一科负责人王娅表示。

为解决住所登记难的问题，西海岸新区坚持问题导向和结果导向，紧抓服务与要素保障，多样化开展制度与服务创新。推行住所托管登记模式，放宽住所（经营场所）登记条件，研究出台《青岛西海岸新区企业住所（经营场所）托管暂行办法》，不断深化托管成效，针对从事设计、策划、咨询、软件开发、电子商务等行业领域，通过签订“托管协议”入驻具备托管资格的“商务秘书企业”来完成注册登记。通过免除必须拥有实体固定场所的登记注册硬性条件，实现“一份托管协议”即可办企业。截至目前，新区已有14家商务秘书企业通过了住所托管认定，有1053家企业入驻托管企业，预计为这些企业节约租金、运营成本等各类费用1800余万元。

针对大型楼宇商超经营场所备案难的问题，西海岸新区适时推出经营主体住所（经营场所）权属备案制度，简化住所（经营场所）登记材料，研究印发《青岛西海岸新区经营主体住所（经营场所）权属备案实施方案》，对集中管理的创业孵化基地（创业园区）、产业园区、大型商超、写字楼宇、高层工业楼宇、农贸市场、大型批发市场、专业市场、宾馆等场所，由房屋产权所有方或者管理方提供一套完整的产权证明材料，其后续入驻经营主体只需提供与园区或办公楼宇等的“一份租赁合同或无偿使用证明”即可完成登记。

西海岸新区还设立审批专员，全程“一对一”服务托管或备案企业，协助梳理住所产权证明材料，为统一地址材料提供标准，指导现场踏勘；鼓励托管企业扩大服务半径，与入驻企业根据签订的“托管协议”共享会计、财务等人力资源，配套提供法律文书收发、企业登记代理、客户接待、来电转接等各类服务，最大限度解决企业缺少资本、人员不足等后顾之忧，让企业全生命周期省心又省力。

为充分发挥党建引领优势，西海岸新区行政审批服务局创新建立政务服务“定制办”服务。

“通过组建一支党员先锋队伍，以党组拟单、党员干部接单、党支部派单、先锋队伍送单、企业群众评单五步走，依托上门服务、红色专窗两条路径，提供跨科室跨单位跨领域的惠企政策宣传、帮办代办、证照审批等个性化定制化集成打包服务。”青岛西海岸新区行政审批服务局党组书记、局长刘伟志介绍。

西海岸新区还依托“审批－监管－探头”多方联动机制、日常联系联络机制、定期调研座谈机制，优化近身服务，审批部门听“民音”推改革，监管部门延伸“监督触角”，属地镇街站好“前哨”、擦亮“探头”，形成了齐抓共管、密切协作的工作格局，确保托管企业认定规范、管理有序。

今年1-4月，青岛西海岸新区新登记经营主体18520户，其中企业7424户，占比40.09%；个体工商户11096户，占比59.91%。从行业分布来看，新登记经营主体排名前五的行业是：批发和零售业，租赁和商务服务业，住宿和餐饮业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，数量分别为5495户、2974户、1694户、1355户、1369户。截至4月30日，全区实有经营主体444827户，同比增长3.05%。

（大众日报·大众新闻客户端记者 薄克国 通讯员 胡全福 王孜祎）