科學城+興隆湖 攝影：馬驥 四川天府新區(qū)融媒體中心供圖

封面新聞記者 楊霽月

綠意盎然的公園和整潔寬敞的街道、多個高科技園區(qū)和創(chuàng)新孵化器、便利的數(shù)字化公共服務(wù)……在四川天府新區(qū)，現(xiàn)代都市的繁華與自然生態(tài)的和諧交融，早已構(gòu)成了居民心中理想的生活圖景。

2014年10月獲國務(wù)院批復(fù)，四川天府新區(qū)成為全國第11個國家級新區(qū)。十年來，天府新區(qū)全面貫徹落實中央和省市的深化改革部署，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、分類推進。天府新區(qū)聚焦公園城市的綜合功能、創(chuàng)新策源與轉(zhuǎn)化功能、內(nèi)陸開放門戶功能及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旗艦功能等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施了一系列引領(lǐng)性、突破性和首創(chuàng)性的改革措施，形成了眾多“天府經(jīng)驗”和“天府方案”。

天府興隆湖實驗室

構(gòu)建湖城生態(tài)圈

多元轉(zhuǎn)化興隆湖的生態(tài)價值

站在天府新區(qū)規(guī)劃展示廳平臺眺望，興隆湖畔科研樓宇林立，高新企業(yè)云集。

水域面積4500畝，蓄水量670萬立方米……在藍天下，興隆湖湖面碧波蕩漾，湖水能見度最深處可達6米。最初僅是成都南邊一處默默無聞之地，如今已全面構(gòu)建起以湖為核心的湖城生態(tài)圈。

2018年2月，習近平總書記視察天府新區(qū)，提出“公園城市”理念，為天府新區(qū)發(fā)展指明了方向。從傳統(tǒng)的“沿路建設(shè)”到“擁綠親水”組團嵌套式發(fā)展，將好山好水好風光引入城市內(nèi)部，天府新區(qū)初步構(gòu)建起了“大開大闔、顯山露水、高低錯落、疏密有致”的城市形態(tài)。

成都科創(chuàng)生態(tài)島

狐尾藻、苦草……數(shù)十種沉水植物在興隆湖的水下蓬勃生長，構(gòu)建了一片占湖區(qū)水域總面積達70%的多層次“水下森林”。興隆湖化身成了一臺天然“凈水器”，實現(xiàn)了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

環(huán)湖而建，親水而居，興隆湖的生態(tài)價值正在多元轉(zhuǎn)化。清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國科學院大學成都學院、中移（成都）5G聯(lián)合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院、成都市易沖半導(dǎo)體有限公司相繼落戶興隆湖周邊，擁湖沿河發(fā)展態(tài)勢加快顯現(xiàn)，以新一代人工智能產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的新的增長極正加速形成。

成都超算中心

施行《四川天府新區(qū)條例》

突出天府新區(qū)的科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化

2023年10月1日，《四川天府新區(qū)條例》正式施行，這是保障四川天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展的一部綜合性省級地方性法規(guī)，總結(jié)吸收了各領(lǐng)域改革經(jīng)驗成果，給予天府新區(qū)更大的改革和創(chuàng)新空間，賦予天府新區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權(quán)限。

四川天府新區(qū)規(guī)劃面積1578平方公里，分為直管區(qū)和非直管區(qū)兩大部分，其中直管區(qū)規(guī)劃面積562平方公里，非直管區(qū)規(guī)劃面積1016平方公里。四川省司法廳副廳長鄭鈜介紹，《條例》重點對直管區(qū)涉及的經(jīng)濟社會管理作出立法設(shè)計，明確非直管區(qū)可以參照行使，厘清各片區(qū)職能職責邊界，穩(wěn)定現(xiàn)行管理體制，并對毗鄰天府新區(qū)的1100平方公里的規(guī)劃協(xié)調(diào)管控區(qū)作出相關(guān)規(guī)定，預(yù)留發(fā)展空間。

永興實驗室

值得注意的是，《條例》將科技創(chuàng)新作為專章規(guī)定，對天府新區(qū)促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面也明確了發(fā)展方向和支持政策。

比如，《條例》提出推動實驗室體系、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校、科研院所、科技型領(lǐng)軍企業(yè)的布局建設(shè)，加大對天府新區(qū)科技創(chuàng)新的財政支持力度，建立長效穩(wěn)定的省、市、區(qū)共同投入保障機制。

“對比其他新區(qū)條例，突出天府新區(qū)的科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。”鄭鈜介紹，將統(tǒng)籌資源建設(shè)西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心，打造支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省的策源高地。

法務(wù)大廈 攝影：達霄羽 四川天府新區(qū)融媒體中心供圖

增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力

開展都市工業(yè)混合用地改革試點

2023年1月，四川啟動集成授權(quán)改革試點，探索以清單式批量授權(quán)和精準政策支持，加快破除制約試點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強試點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力，四川天府新區(qū)就是試點區(qū)域之一。

天府新區(qū)作為成都的科創(chuàng)策源地，諸多科技成果亟待就地轉(zhuǎn)化，但新區(qū)工業(yè)用地卻接近飽和，如何集約土地發(fā)展都市工業(yè)？

四川天府新區(qū)戰(zhàn)略研究局局長楊枝蒼以鳳棲谷科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為例，介紹這里以前是采用單一性質(zhì)整塊供地，現(xiàn)在出讓地塊實行混合供地，一個地塊既包含科研用地、也包含工業(yè)用地。

據(jù)了解，天府新區(qū)正積極開展都市工業(yè)混合用地改革試點，結(jié)合直管區(qū)功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，探索“商兼工”“科兼工”等不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，完成新區(qū)首宗科研混合工業(yè)用地——鳳棲谷科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地出讓，全力推進其他都市工業(yè)用地供應(yīng)工作。

興隆湖全景 攝影：馬驥 四川天府新區(qū)融媒體中心供圖

四川省數(shù)智傳感器檢驗檢測股份有限公司總經(jīng)理劉宏達此前接受媒體采訪時表示，原本的科研用地轉(zhuǎn)到了工業(yè)（混合）用地之后，公司的（用地）成本節(jié)約了50%，對企業(yè)來講也是降本增效。

相關(guān)負責人介紹，天府新區(qū)集成授權(quán)改革試點穩(wěn)步推進，目前，高新技術(shù)企業(yè)認定資料收集及形式審查權(quán)限、開展都市工業(yè)混合用地改革試點權(quán)限、支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17項省市授權(quán)支持事項已經(jīng)落實，支持開展科技成2果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化改革試點、深化教育人事制度改革、申建綜合保稅區(qū)等18項授權(quán)支持事項正在省市部門指導(dǎo)下加快推進。

下一步，天府新區(qū)將及時總結(jié)提煉試點工作成效，結(jié)合新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從提高工作效率、加強要素保障等方面做好成果運用，讓集成授權(quán)改革試點工作充分賦能新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。