9月29日，天津市政府新聞辦召開新聞發布會，邀請市委領導同志和有關方面負責同志解讀國務院關于進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施，介紹天津市和濱海新區推動落實的思路舉措，并回答記者提問。

濱海新區要把貫徹落實大會精神與深入貫徹黨的二十屆三中全會精神有機結合、與全面落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對濱海新區工作的重要指示要求有機結合，發揚艱苦奮斗、砥礪前行的創業精神，敢闖敢試、改革攻堅的創新精神，海納百川、開放發展的包容精神，辛勤耕耘、腳踏實地的實干精神，重點在提升“六力”上下功夫：

一是聚焦打造京津冀協同發展戰略合作功能區，建強載體承接平臺，暢通成果轉化渠道，提升市場化承接北京非首都功能疏解能力，完善一體化同城化體制機制，提升高質量發展的戰略引領力。

二是聚焦培育發展新質生產力，堅持科技創新和產業創新一起抓，加快構建“8大主導產業+8大服務業+8大未來產業”的現代化產業體系，提升高質量發展產業支撐力。

三是聚焦發揮雙港功能資源優勢，強化軟硬聯通，優化港航功能，發展港口經濟，提升高質量發展樞紐競爭力。

四是聚焦打造金融創新運營體系，優服務、抓創新、強監管，提升高質量發展的要素保障力。

五是聚焦進一步全面深化改革開放，加強改革系統集成，擴大高水平對外開放，打造一流營商環境，提升高質量發展內生源動力。

六是聚焦打造港產城融合美麗城市，建設融合共生之城、內涵發展之城、生態智慧之城，提升高質量發展的空間承載力。

01

2024年是京津冀協同發展上升為國家戰略十周年，下一步，如何將落實政策措施放在協同發展大局中同步謀劃、同步推動？

市發改委黨組書記、主任戴永康：

下一步，我們將堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，始終把濱海新區高質量發展放在京津冀協同發展的大局中同步謀劃、同步推動。

一是堅持錯位發展。雄安新區和北京城市副中心作為北京新兩翼，都有各自的定位。我們將推動濱海新區充分發揮制造業基礎雄厚優勢，積極承接在京企業總部及分支機構疏解，因地制宜發展新質生產力，協力打造世界級先進制造業集群。

二是加強區域聯動。我們將進一步強化“硬聯通”“軟聯通”，全面加強產業發展、科技創新、基礎設施、公共服務、社會治理等領域的協同合作，實現區域一體化、京津同城化發展。

三是促進要素互補。我們將推出更多“跨省通辦”和“同事同標”的事項，推動人才、資本、技術、數據等生產要素市場化配置，在地區之間自由流動，強化重大項目建設要素資源保障，共同增強對國內外關鍵要素資源的吸引力，協同打造一流營商環境。

02

《若干政策措施》內容豐富，涉及部門多，稱得上是系統工程。濱海新區作為具體落實主體，將如何推動《若干政策措施》落地實施？

濱海新區區委常委、副區長羅平:

一是堅持高站位推動落實，進一步細化政策的顆粒度。

在全面聽取各方面意見建議的基礎上，研究制定了濱海新區層面372項行動計劃，力爭在加快構建更高水平開放型經濟新體制、深入推進區域一體化和京津同城化發展體制機制創新等方面取得更大成效。

二是堅持高起步狠抓落實，進一步提升政策的執行度。

建立了組織、對接、評估、調整、督考5大機制，形成國家部委、市、區三級細化舉措，明確年度重點任務，力求目標量化、措施細化、項目實化。

三是堅持高效能合力落實，進一步擴大政策的知曉度。

在政策的落實過程中，一方面增強工作緊迫感，搶抓時間窗口，在最短時間內把政策落到實處，讓企業和群眾見到效果；

另一方面打通“最后一公里”，有針對性地開展政策措施解讀，廣泛凝聚起各方面落實國家政策的強大合力。

03

在《若干政策措施》中，天津港保稅區有哪些具體落實舉措？

天津港保稅區黨委書記、管委會主任尹曉峰：

天津港保稅區將緊緊圍繞這一寶貴機遇，建立并圍繞“五個一”工作體系，落實好政策措施。

一是突出一個工作重點。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習近平總書記視察天津重要講話精神和重要指示要求，牢牢把握國家賦予我們的戰略機遇，主動承擔起新的使命任務，不斷激發發展動力和活力。

二是出臺一個工作方案。天津港保稅區正在制定落實進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施具體工作方案，從發展新質生產力、強化資源配置能力、擴大高水平對外開放等方面，明確工作事項，強化工作機制，定期督促、考核、推進。

三是明確一張任務清單。對照政策措施和各級落實舉措，深刻領會政策內涵，逐條逐項明確任務清單，將天津港保稅區的發展需要與政策措施充分結合起來、深度融合起來。目前，已初步梳理142項重點任務，明確了完成時限、責任單位、責任人和預期成效。

四是實施一批重點項目。圍繞政策措施中明確的重點領域和重點方向，謀劃實施國家民航產業基地、空客產業鏈垂直整合、天津市氫能產業示范區等重點項目，以一批新質生產力項目支撐帶動區域的高質量發展。

五是取得一系列工作成效。天津港保稅區已建立各層級主要負責同志親自推動落實的工作專班，并在保稅維修再制造、人工合成淀粉、綠色氫能等方面取得階段性成效。下一步，我們將持續強化向上爭取、橫向協同、向下落實的工作機制，確保將來之不易的各項政策措施轉化為工作實效。

圖為設立在濱海新區的“京津通辦”自助服務廳

04

天津市針對國家政策措施配套制定了天津市具體落實舉措，在制定過程中是如何同國家政策措施進行銜接的？下一步，天津市計劃如何抓好具體舉措的落實？

市發改委黨組書記、主任戴永康：

國家這次出臺的政策措施從5大方面提出16項支持政策，中央區域辦根據政策措施工作要點，為推動在國家部委層面的工作落實，將政策措施細化為124項具體工作任務。

在制定我市具體落實舉措過程中，我們認真研究，逐項對標對表，突出協同性、創新性、示范性，提出259項具體落實舉措，也是圍繞國家政策措施、細化任務清單，進一步細化形成的天津工作抓手。其中，圍繞產業創新提出101項舉措，包括加強京津冀三省市商業航天產業鏈協同、推動制定中關村新一輪先行先試政策復制方案及清單等。

圍繞港航功能提出49項舉措，包括爭取國鐵集團增加天津港中歐（亞）班列圖定班列計劃、推進興港高速等港口集疏運物流通道項目建設、協調推進天津機場高峰小時容量提升等。

圍繞金融創新提出25項舉措，包括研究制定促進租賃業高質量發展的天津落實舉措、推動拓展自由貿易賬戶試點銀行范圍事項落地等。

圍繞改革開放提出33項舉措，包括出臺我市國際航行船舶保稅加油管理辦法、增值電信業務擴大對外開放試點方案等。

圍繞宜居城市提出51項舉措，包括加強濱海新區與北京校際間交流合作、推動北京大學醫學院與濱海新區共建第五中心醫院、推動中新天津生態城建設國家綠色發展示范區實施方案各項任務落地等。

下一步，我們將有力有序推動政策措施落地見效，把政策含金量轉化為實實在在的生產力，把制度創新紅利轉化為推動高質量發展的優勢勝勢，主要有以下幾方面。

一是加強組織領導。組建工作專班，完善激勵考核、監督檢查、定期評估等工作機制，統籌推進重大事項、重大任務落地。

二是務求取得實效。市級部門主動靠前，繼續爭取國家部委支持，充分挖掘政策潛力，可推廣到其他區的創新舉措大力推廣應用。濱海新區和各開發區主動進位，抓住難得的戰略機遇，充分發揮政策比較優勢，與其他區相互成就、相互賦能，更好發揮支撐引領作用。

三是樹牢“交賬”意識。各相關部門將按照任務分工，進一步明確各項舉措的時間表、路線圖、責任人，及時總結有代表性的創新成果和標志性項目，持續加強調度，跟蹤政策執行情況，爭取在多個領域取得新的突破。

05

《政策措施》出臺后，天津港保稅區將會在哪些領域發力和前瞻性布局？

天津港保稅區黨委書記、管委會主任尹曉峰：

天津港保稅區將系統謀劃，從“新”“實”“闖”三方面持續發力，做好各項政策的運用落實。

一是“新”。天津港保稅區將圍繞“以科技創新引領產業發展，依托區位優勢因地制宜發展新質生產力”這一主要任務，組織瑞普生物等龍頭企業加快建設概念驗證平臺，助力云遙宇航等商業航天企業應用場景落地和持續的做大做強；加快中科院工生所低碳合成工程生物實驗室建設，圍繞未來食品、化藥生物合成等領域，加速推進技術研發并爭取納入國家重點實驗室。聚焦民用航空、海工裝備、信創等戰略性新興產業，加快發展港口服務、商品貿易等高附加值服務業，釋放“自貿+保稅”相關政策疊加動能，培育發展新質生產力。

二是“實”。天津港保稅區十分珍惜賦予我們的發展使命，堅決扛起高質量發展支撐引領的主責任。堅持干字當頭、實字托底，以“跳起來摘桃子”的勁頭制定好年度、季度工作目標，結果導向，持續推進，確保在高質量發展中強引領、做支撐。當前，國家合成生物技術創新核心研發基地已經完工，即將全面投用，空客二線項目總裝廠房10月底主體完工，已建成加氫站12座、氫燃料電池汽車應用已達到665輛、實際運營里程超過1650萬公里，年內氫氣產能將達到萬噸水平。

三是“闖”。天津港保稅區將切實把機遇意識轉化為擔當意識，樹牢“同頻共振”意識、“交賬”“添秤”意識、“主動進位”意識，不斷發揚天津港保稅區務實奮進、腳踏實地的優良作風，在海港區域實施“工改工”城市更新，打造產業轉型升級新范例；在空港區域持續導入優質資源，打造“港產城”融合精美樣板；在臨港區域加強與天津港集團協同協作，加快區域開發和盤活存量。天津港保稅區將鉚足干勁，以開放的姿態、闖的精神，為濱海新區高質量發展“添大稱”“主支撐”。

06

《若干政策措施》印發實施已有2個月，政策賦能后的濱海新區，取得了哪些工作進展？

濱海新區區委常委、副區長羅平:

政策措施印發以來，在中央區域辦和國家各部委的大力支持下，市區兩級工作專班全力推動各項措施的落地見效，目前已有36項重點任務取得了階段性進展。

一是服務重大國家戰略取得了新成效。我們用足用好加強與北京產業體系融合的政策措施，持續完善市場化引進首都資源的要素機制，7月份以來中央企事業單位在新區新設機構30家，特別是在國家管網科學技術研究總院分公司等二級總部集中落戶，標志著新區承接北京非首都功能疏解進入到了新的發展階段。

二是推進重點領域改革實現了新突破。我們用足用好在重點領域和關鍵環節改革上賦予更大自主權的政策措施，《中新天津生態城建設國家綠色發展示范區實施方案》獲得國務院批復，明確6個方面29項具體任務，將為我國加快綠色轉型發展探索路徑；租賃業高質量發展3項政策落地，8月份融資租賃總資產較上月增長526億元；中石油燃料油公司落戶，預計每年保稅油加注量將逐步增加到200萬噸。

三是加快產業轉型升級開創新局面。我們用足用好培育壯大戰略性新興產業的政策措施，著力推動生物醫藥、航空航天等重點產業加快成長，諾和諾德落地我國首例生物制品分段生產試點，新能源產業領域專利預審服務資格獲批，航天東方紅衛星有限公司注冊成立，1—8月份高技術制造業增加值增長了9.7%。

四是金融服務實體經濟邁出了新步伐。我們用足用好金融創新發展的政策措施，1—8月份為1200家企業發放科技創新券，通過創新積分貸為150家企業融資授信超過9億元，總規模2.3億元的海泰科勒基金注冊設立；積極探索利用創新金融工具盤活存量資產，拓寬社會投資渠道，基礎設施運營管理水平明顯提升。

五是“四宜”美麗“濱城”建設呈現了新氣象。我們用足用好完善城市服務功能的政策措施，一手抓承載能力提升，積極引入京津的優質教育、醫療資源，加快補齊公共服務短板；另一手抓營商環境提升，發布優化營商環境7.0版方案，推出“6大行動+3張清單”，實施196項改革舉措，有效提升了企業群眾獲得感。在政策引導下，7月份以來新增落戶企業5621戶、新增常住人口2.7萬人，引進各類人才6800人。

來源：津濱網