蘭州新區：“希望新城”迸發無限活力

蘭州新區綜合保稅區。新甘肅·甘肅日報記者 丁凱

繁忙的蘭州新區鐵路口岸。新甘肅·甘肅日報記者 丁凱

新甘肅·甘肅日報記者 馬志強 齊興福 高檣 薛硯 顧麗娟

新甘肅·每日甘肅網記者 張永剛

感受甘肅經濟脈動，怎能不到蘭州新區？

蘭州之北，秦王川盆地，長風激蕩，映入眼簾的滿是高質量發展的澎湃景象：全球最大的高性能銅箔生產基地高速運轉、千億級西部化工新城呼之欲出、百萬噸級新能源電池材料產業集群加速形成、先進裝備制造基地快速崛起、城鄉融合發展一體推進、群眾幸福指數快速提升……

12年前，這里還如同“一張白紙”，尚未著墨。2012年8月，蘭州新區成為國務院批復設立的全國第五個、西北第一個國家級新區。自此，這里成為省會蘭州乃至全省的“希望新城”“未來之城”，被寄予厚望。

12年后，“希望新城”迸發無限活力：經濟總量從成立之初的不足5億元到突破300億元大關；2011至2023年，蘭州新區地區生產總值增長75倍，固定資產投資增長91倍，常住人口增長6.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.1倍、4.7倍，2017年以來經濟增速連續7年領跑國家級新區。

創新賦能 加快發展新質生產力

銅，用手能撕開嗎？

甘肅海亮新能源材料有限公司給出的答案是肯定的。在這家位于蘭州新區的新材料企業的無塵車間里，純銅制成的銅桿（線）通過一系列生產工藝，魔幻般變成一張張薄如蟬翼的銅箔，手撕即開，俗稱“手撕銅”。

銅箔是新能源汽車、電子信息、半導體等產業的關鍵材料。

“目前我們的鋰電銅箔產品已實現行業領先的3.5微米，厚度大約只有一根頭發絲直徑的十五分之一。”海亮新能源材料研究院數字化應用研究所所長張偉介紹，他們研發的各種規格鋰電銅箔，具有超薄、高抗拉、高延伸、大幅寬的性能優勢，可以滿足下游企業多樣化的需求。

向“新”，向“質”，向未來。

在蘭州新區，以甘肅海亮新能源材料有限公司為代表的新材料產業，關鍵核心技術“從0到1”“從1到N”正取得突破性進展。

關鍵科技應用投產，數字經濟乘“云”而上。距離甘肅海亮新能源材料有限公司不遠的蘭州新區大數據產業園，正在為新區高質量發展打通另一條鏗鏘“動脈”。

記者在采訪中了解到，該產業園規劃建設“硅立方”先進計算中心，與全國十多個超算中心完成互聯互通、容災備份。目前，一期項目已建成1號IDC（互聯網數據中心）、智慧城市運營中心、產業研發樓等重點工程，多家電信運營商完成網絡接入。該項目二期建成投用后，蘭州新區有望成為西北地區最大的大數據產業聚集區。

除此之外，高端醫藥、綠色化工等產業也為蘭州新區高質量發展注入不竭動力。

“出城入園”的高新技術制藥企業蘭州和盛堂，搬遷至蘭州新區后，不僅破解了發展空間受限的難題，而且不斷引進新工藝、新技術和高端設備，科技創新賦能醫藥研發的步伐愈發加快，重點研發的國家一類新藥“注射用丹參酚酸A”凍干粉針項目系國際首創，已獲得省科技廳科技重大專項扶持。

蘭州新區高標準規劃建設的150平方公里綠色化工園區，正朝著打造全國規劃面積最大、科技含量最高、中試轉化條件最佳、專精特新企業最多的世界一流精細化工基地目標大踏步前進。

“目前，我們已經形成了以高端醫藥、高效農藥、化工新材料和助劑試劑為特色產品的精細化工產業集群，預計2025年末工業產值將突破500億元，正加速建設千億級綠色化工產業新城。”蘭州新區化工園區管委會副主任丁壘濤說。

攥指成拳，合力致遠。近年來，蘭州新區堅持把科技創新嵌入“強龍頭、補鏈條、聚集群”全過程，構建起先進裝備制造、綠色化工、新材料、生物醫藥、大數據、新能源汽車、商貿物流等優勢產業集群，百余種產品填補國內空白、替代進口，醫用重離子加速器、1.2萬米海洋鉆機、3.5微米銅箔、超高溫釷基熔鹽泵等一批產品和技術世界一流，產業投資、工業增加值年均增長50%以上，為全省發展新質生產力奠定了堅實產業基礎。

“新事心辦” 打造最優營商環境

打造優良的營商環境，是實現高質量發展的“必答題”。

作為全省高質量發展排頭兵、領頭雁，蘭州新區對標先進地區的一流標準和創新做法，積極發揮“試驗田”作用，先行先試、敢闖敢干，向改革要動力、向創新要活力，打出了一套營商環境建設“組合拳”。

“有求必應，無微不至”，這是東方希望集團蘭州東金硅業有限公司總經理梁平對蘭州新區政府“保姆式”服務的評價。

“作為投資方，我們十分看重一個地區的營商環境。項目初期，蘭州新區管委會干部采取‘蹲點式’服務，與我們同吃同住，幾乎是隨叫隨到，盡可能給我們提供幫助。項目落地以后，積極幫助我們招引人才、申請惠企政策及科研專項支持。”梁平說，“作為民營企業，蘭州新區全方位的配套服務和干部們的優良作風讓我們十分感動，我們切實感受到政府為企業提供更好發展環境的誠意和努力，也讓我們對未來的發展充滿信心！”

東金硅業一期年產40萬噸高純度金屬硅生產項目從2022年10月開始施工建設，到送電點火試生產，不足一年時間，刷新了蘭州新區項目建設“新速度”。目前，二期年產40萬噸有機硅化合物生產項目正在加緊建設。

近年來，蘭州新區始終把營商環境建設作為提升區域承載力、競爭力、影響力的“一號工程”，聚力攻堅突破，探索實施了一批首創性、引領性、特色性改革舉措。

如何跑出優化營商環境“加速度”？在蘭州新區政務服務中心，我們找到了答案。

位于政務服務中心二樓的項目投資綜合審批窗口，“一張表單”替代所有請示文件，工程項目審批實現“一表受理、一窗通辦”。

政務服務中心負責人王子銘介紹說，蘭州新區已實現工程審批系統與企業云檔案管理系統、電子證照庫互聯互通，數據共享，與政務服務網、省級“互聯網+生態”服務平臺無縫對接，電子報件、網上審批等審批事項全部實現全程網辦。

“在項目審批上，我們堅持應合盡合、能并則并，大幅壓減項目審批流程，全省首推‘藍圖管控+區域評估+標準地+代辦服務’全周期、全要素、全方位服務改革，創新推出‘不退件審批+拎包過審’‘環評與排污許可兩證合一’‘分階段辦理施工許可’‘跨階段事項合并辦理’等改革舉措，工程項目審批時限壓縮在25個工作日以內，是國務院提出目標要求的三分之一。”蘭州新區經濟發展局審批辦干部黨洋說。

2023年5月，蘭州新區頒發全省首張個體工商戶“一業一證”行業綜合許可證。

所謂“一業一證”就是將經營主體涉及的2個及以上許可證整合為一張行業綜合許可證，推動行政許可減環節、減材料、減時限、減費用。

“以前開辦超市，拿到營業執照后還需要到市場監管局、煙草專賣局分別辦理《食品經營許可證》和《煙草專賣零售許可證》，兩個證辦下來差不多需要10天。”正在窗口辦理業務的蘭州新區快易家百貨超市負責人李春華告訴記者，現在只需到市場監管局“一業一證”改革窗口，網上提交申請，等待審批部門上門現場勘驗后就能拿到《行業綜合許可證》。

蘭州新區深入推進注冊登記便利化改革，在全省率先推行“證照分離”“一業一證”改革，實現“一套材料、一窗受理、一章審批、一證準營”。企業開辦實現“一網辦、一窗辦、一環節、半小時、零費用”，個體工商戶實現“秒批”。

今年，蘭州新區圍繞政務、市場、法治、創新、要素、人文等“六大環境”建設，在全省率先提出改革創新舉措95條，打造“新事心辦”服務品牌，全力推動營商環境全面提質增效。2019年、2020年、2023年連續三次獲評“中國最具投資營商價值新區”，2020—2022年連續三年蟬聯“中國最具投資吸引力新區”。

如今的蘭州新區，各類經營主體蓬勃發展、量質齊升，發展活力持續釋放。

統籌協作 構建城鄉融合發展新格局

城與鄉，曾經是很遙遠的距離。如今，它們正跨越鴻溝，在協調、融合中高質量發展。

近年來，蘭州新區積極創新以城帶鄉、產城融合模式，200平方公里內城市基礎設施全面配套，城市綜合交通體系完善高效，蘭北現代城高標準規劃建設，“15分鐘便民生活圈”基本形成，社區服務等工作有序開展，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

走進剛剛啟用不久的蘭州新區社會治安綜合治理中心，工作人員正在各自的崗位上忙碌著。

“中心不僅全面受理信訪、征地拆遷、勞資監察、房產物業和消費維權等方面矛盾糾紛，同時也為群眾提供法律咨詢、政策解答及律師、仲裁等方面的服務。”蘭州新區黨工委辦公室綜治中心干部王孝禮說，在這里，群眾矛盾糾紛能實現一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。

今年5月中旬，錢女士向蘭州新區綜治中心反映，某家裝公司拖欠她3280元工資，一直討要無果，請求綜治中心予以協調解決。

工作人員了解情況后，第一時間進行登記，轉由民政、司法和社保局窗口按程序協調屬地園區勞動監察機構限期辦理、跟蹤銷號。之后，園區勞動監察大隊依法對該公司開展調查詢問、告知法律責任，經聯系調解，錢女士如愿拿到了自己的工資。

蘭州新區綜治中心的建設運行，既是蘭州新區堅持和發展新時代“楓橋經驗”、全面加強社會治理工作的重要舉措，更是持續提升社會治理質效、建設更高水平平安新區的具體實踐。

創新是引領發展的第一動力。一項項創新舉措，為新區高質量發展注入了不竭動力。如今的蘭州新區已成為一個空港、鐵路、高速公路立體綜合交通優勢明顯，建成區基礎設施全面配套、人居環境大幅改善，群眾教育、健康、就業、養老均得到有效保障的美麗新城。

城鄉融合發展，離不開鄉村振興。而鄉村振興的關鍵，則是產業興旺。

走進位于蘭州新區秦川鎮現代農業及機械服務產業片區滴灌帶生產車間，伴隨著機器的轟隆聲，一卷卷黑色滴灌帶新鮮“出爐”。這正是秦川鎮炮臺村的集體經濟產業之一。

“以前我們炮臺村可以說是‘一窮二白’，村集體收入全靠上級部門補助，現在我們有了農業機械加工廠、切片中藥材加工廠、合作社，形成了產業聯盟，帶動了周邊村莊發展。”秦川鎮炮臺村黨總支第一支部書記、村委會主任于福文高興地說。

發展壯大村集體經濟是推進鄉村振興戰略實施的重要舉措，更是帶領群眾致富增收的重要渠道。

近年來，炮臺村積極探索“產村融合”發展之路，利用新區高標準農田建設規模大的優勢，成立了炮臺農業機械設備有限公司，開發近10萬畝耕地，輻射帶動周邊5村抱團發展壯大村集體經濟。

“2023年，我們炮臺村集體經濟收入150萬元，是秦川園區首個百萬村。”于福文告訴記者。

“產業發展了，村民變成了工人，收入高了，日子自然就好了。”于福文說。

在史喇口鄉村旅游景區，不僅能感受山水田園的靜美氣息，還能體驗融入其里的非遺之風。

走進“游藝藝術部落·山木漆藝”工作室，漆藝傳承人楊蘭波小心翼翼地將調制好的色漆滴入水面，再將純白的帆布包浸入水中，以漆做筆，以水作畫，一起一落間，一個色彩奇特、紋理精美的圖案就印在了帆布包表面，一件獨一無二的藝術品就此誕生。

田園美景和非物質文化遺產的有機結合，給這個曾名不見經傳的小村莊賦予新生。這處鄉村旅游景區位于中川鎮，臨近公路、鐵路、機場，距離新區城區、蘭州市區都不遠，交通十分便利。今年初，中川園區利用鄉村空間探索承載都市功能，深入挖掘潛在資源，推動農業、文化、旅游等產業有機結合，努力打造成集觀光、度假、娛樂于一體的鄉村旅游景區。

在全面推進鄉村振興過程中，蘭州新區以農業生產保供為基礎，創新發展高效益、新品種、新技術、新模式的都市型現代農業產業，推動農村一、二、三產業高效融合，實現了農文旅等新業態深度融合，為城鄉一體化發展提供了產業支撐。

擊鼓催征正當時，更揚云帆立潮頭。站在新的歷史起點上，“希望新城”正以更加昂揚的姿態，邁出新步伐，加快向未來！