12月2日，是第十一个“全国交通安全日”，松果智库在京发布了全国首个《电动自行车防预性驾驶报告》（以下简称《报告》）。交通运输部管理干部学院培训科研总督导张柱庭认为，这个报告首次提出“电动自行车防预性驾驶”的概念，是一个创新。他表示，开展电动自行车的防预性驾驶宣传教育很有必要，能够帮助驾驶人员学习日常驾驶的基本安全知识，有效提高交通风险防范能力。

电动自行车安全防护严重不足

《报告》显示，2016年-2020年我国电动自行车肇事事故连续5年增长，其年平均增长率达17.17%。自2020年6月以来，随着“一盔一带”政策的推广，用户驾驶电动自行车佩戴头盔的习惯正在形成，电动自行车驾乘人员交通事故死亡率也相较于政策未开展前同比下降 11.7%。

《报告》显示，88%的驾驶人在驾驶电动自行车前都会检查车况，且96%的驾驶人认为遇见大货车、公交车等大型车辆应该远离，94%驾驶人认为横穿马路时应该减速骑行，这反映出大部分驾驶人都有安全骑行意识。

但值得关注的是，根据对全国近百个城市交警的调研，在日常骑行中仍有80%以上的电动自行车驾驶人存在“不主动避让大货车”“横穿马路不减速”等现象，这也充分说明了电动自行车防预性驾驶安全意识亟待提升。

公安部道路交通安全研究中心驾驶人研究室相关负责人认为，相比机动车特别是汽车，电动自行车的安全防护严重不足，面临的交通风险更大，事故的伤亡情况也十分严重，电动自行车也急需加强“防预性驾驶”宣传。

提出“防预性驾驶十原则”

《报告》针对骑行驾驶人的实际骑行场景，提出了电动自行车“防预性驾驶十原则”，包括骑行前务必检查好车辆装备佩戴头盔，保持专注驾驶，注意交通信号，谨慎路口穿行，保持车距安全跟车，识别车辆的“盲区”等，其中重点强调了大货车“死亡盲区”“鬼探头”等常见的交通事故场景，使用图画的形式展示了各类场景下的“防预性驾驶”安全措施和提前防预动作。

《报告》中指出，电动自行车骑行驾驶人要特别注意识别大货车“盲区”。对于电动自行车驾驶人而言，最易引发事故的是大货车。大货车右侧转弯时形成的“内轮差”盲区，又被称为“死亡盲区”，如果电动车驾驶人在大货车右侧骑行，被卷入车底的可能性就非常大。

同时，《报告》指出“鬼探头”现象也是诱发交通事故的重要因素。应对“鬼探头”最有效的方式就是给自己留足反应时间。当视线内有遮挡物时，提前减速或停车，观察清楚之后再通过。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，减少道路交通安全事故发生，根本在于预防。尽管“一带一盔”写进了道路交通安全法，但实践中真正能做到，仍需一定过程。防预性驾驶就是两轮车特别是电动自行车驾驶员应当学习的安全守则。

公共安全治理模式向事前预防转型

张柱庭认为，《电动自行车防预性驾驶报告》非常契合党的二十大报告精神。《报告》中倡议的多方共治正“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的生动体现。

北京市城市规划设计研究院交通规划所副所长盖春英表示，电动自行车在城市短途出行方面的优势明显，但城市决策者考虑最大的问题是安全问题，如果电动自行车驾驶的安全性得到了进一步提升，各级政策制定者将会更加重视电动自行车在交通体系中的价值，电动自行车的优势和作用也将会得到更好的发挥，城市短途交通将会更加高效。

朱巍认为，防预性驾驶的关键点是预防，是对道路交通安全的安全未雨绸缪。相比道路交通安全法等相关法律法规，防预性驾驶更侧重于事故预防，从宣传、设备、监管、制度等多层次多维度提出，特别是针对两轮车的行驶安全。防预性驾驶目前仅在两轮车适用，但安全效果已经辐射到城市出行的各个领域，对增强城市出行安全起到至关重要的作用。

倡议多方共建防预性驾驶出行环境

为加强防预性驾驶知识和技能的传播，《电动自行车防预性驾驶报告》最后也向政府、行业、用户三方发起倡议。《报告》倡议政府有关部门加强对电动自行车生产管理，严厉打击非法生产超标电动自行车，加强对家用电动自行车销售的监管，严厉打击车辆违法改装、解除限速等现象。建议各地城市建设和交通管理部门大力加强非机动车道和机非隔离设施的建设工作，各地交警部门加强对电动自行车驾驶人的监管执法力度。

针对企业，《报告》倡议电动自行车的生产企业须加强车辆硬件安全管理，避免用户随意改装、提升限速等行为。必要时可以通过技术手段进行干预，避免“多人骑行”、“不戴头盔”等危险行为。

建议共享电单车的平台企业可通过技术手段，包括App推送、智能语音等加强用户安全提醒。通过线下广泛开展防预性驾驶用户教育活动，不断提升用户安全意识。 同时，《报告》向广大市民群众呼吁，遵守交规、拒绝改装，积极学习防预性驾驶知识。

盖春英认为，完善非机动车道等基础设施对提高电动自行车的驾驶安全有重要作用，尤其是对于积极发展慢行交通的城市。共享电单车相较于私家电动自行车，在车辆自身质量安全、充电安全、停放秩序、骑行安全等方面更有保障，监管手段和成效更加可控。

朱巍则认为，未来城市出行的关键在于立体化出行，在于智慧城市和智慧交通，电动自行车这种更减排、成本更低、但更高效出行方式，一定会得到大力发展，电动自行车的防预性驾驶宣传教育工作也势在必行。（大众报业·大众日报客户端记者 刘飞跃 报道）