12月1日起，一批新規定和新舉措將開始施行：全市范圍內實行申領臨時居民身份證“跨省通辦”，進一步促進本市托育服務發展，個人醫保賬戶家庭共濟繳費……還有哪些新規將影響我們生活的方方面面？詳見下文↓

為方便群眾跨省異地申領臨時居民身份證，聚焦服務大局、突出便民利民，根據公安部工作部署，上海公安機關在長三角區域臨時居民身份證“跨省通辦”試點工作的基礎上，自2023年12月1日起，在全市范圍內實行申領臨時居民身份證“跨省通辦”。公民在本市辦理跨省異地首次申領以及換領、補領居民身份證期間，急需使用居民身份證的，可在證件制作完成前按需申領臨時居民身份證。未滿16周歲的公民，由監護人代為申領。申請人憑《居民身份證領取憑證》，向受理其跨省異地居民身份證的公安派出所綜合窗口申領臨時居民身份證；由監護人代為申領的，還需提供注明監護關系的材料。公安派出所在跨省異地居民身份證簽發后三日內制作、發放臨時居民身份證，本市197個配備臨時身份證制證機的派出所在申請人戶籍地公安機關簽發后，當場制證，當場發放。

《關于進一步促進本市托育服務發展的指導意見》施行

為建設高質量托育公共服務體系，努力實現“幼有善育”，市政府印發《關于進一步促進本市托育服務發展的指導意見》，《指導意見》自2023年12月1日起施行。《指導意見》明確了上海托育服務體系的“四梁八柱”，即托育服務資源的四種主要形態、促進托育服務的八大政策舉措，包括深入推進托幼一體化建設、著力深化社區托育服務建設、鼓勵引導社會力量舉辦托育機構等等政策。《指導意見》還進一步明確了我市托育服務發展的目標，到“十四五”期末，全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數不低于4.5個，托幼一體幼兒園占比達到85%,社區托育“寶寶屋”街鎮覆蓋率達到85%(其中中心城區達到100%),家庭科學育兒指導站實現社區全覆蓋。

個人醫保賬戶家庭共濟繳費

自2023年12月1日起，已組建家庭共濟網且選擇“共濟繳費”的，醫保部門將從組建人歷年賬戶結余資金中直接扣除家庭成員的參保繳費，無需個人再通過線下或線上渠道繳費。

職工醫保參保人，愿意以共濟繳費方式為家庭成員（父母、配偶、子女）繳納2024年居保參保費的，在確保職保歷年賬戶結余資金可足額支付參保費的前提下，務必于2023年12月25日17:30前，通過“隨申辦市民云”APP、隨申辦微信小程序、隨申辦支付寶小程序或“國家醫保服務平臺”APP的地方專區，組建家庭共濟網、選擇“共濟繳費”使用方式，以便醫保部門及時完成扣款及匯繳，避免錯過截止繳費期，影響待遇享受。

關于《上海市工傷保險實施辦法》若干問題的意見執行

市人社局發布了關于執行《上海市工傷保險實施辦法》的意見，旨在更好地貫徹執行《實施辦法》，妥善解決實際工作中的問題，進一步保障用人單位和從業人員的工傷保險權益。意見明確，用人單位注冊地與生產經營地不在同一統籌地區的，應當在參保地進行工傷認定。從業人員因病情變化被多次診斷、鑒定為同一職業病的，應以首次被診斷、鑒定之日作為工傷認定申請期限的起算時點。工傷人員在停工留薪期內的原工資福利待遇由用人單位按月支付，標準為工傷人員負傷前12個月的平均工資收入。此外，用人單位應當依法參加工傷保險，從業人員工傷保險關系自用人單位為其辦理工傷保險參保登記手續起生效。該意見自2023年12月1日起執行，有效期至2028年11月30日。

《關于促進上海市藥品零售行業健康發展的若干意見》施行

為促進我市藥品零售行業健康發展，更好地保障人民群眾身體健康和用藥需求，優化提升藥品零售領域營商環境，市藥品監管局、市商務委、市醫療保障局、市衛生健康委、市市場監管局、市禁毒辦、市大數據中心印發了《關于促進上海市藥品零售行業健康發展的若干意見》（原文件可登錄https://yjj.sh.gov.cn/zx-yp/20231025/39d969f517204ca5879710db1cf83b46.html查看）。推動上海市在新形勢下切實降低制度性成本，加快產業創新升級，強化行業、監管、人才、創新、智慧化等要素融合，打造全國領先的醫藥零售終端市場和具有特色的藥品零售健康服務體系。意見自2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日。

《上海市固定污染源生態環境監督管理辦法》施行

為規范我市固定污染源生態環境監督管理，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，推進生態環境治理能力和治理體系現代化，提升生態環境管理效能，改善生態環境質量，市生態環境局制定了《上海市固定污染源生態環境監督管理辦法》（原文件可登錄https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2022/20231030/2a7966cb2e7644eaa092b9de512c712a.html查看）。本辦法所稱固定污染源，是指產生或向環境排放廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等污染物或對生態環境產生不利環境影響的具有固定場所的企事業單位和其他生產經營者。本辦法自2023年12月1日起施行，有效期五年。

《建筑垃圾運輸安全管理要求》施行

《建筑垃圾運輸安全管理要求》2023年12月1日起實施，其中關鍵要求是車輛限速要求，標準中明確車輛外環線以內車速應限速 50 km/h 以下，直行通過路口應限速 40 km/h 以下，以及右轉彎應限速 10 km/h 以下的要求，同時對于道路限速標志低于上述要求的，按照限速標志通行。

《上海市社會組織重大事項報告辦法（試行）》施行

為進一步規范全市社會組織重大事項報告制度，更好地推動登記管理機關和業務主管單位（行業管理部門）加強對全市社會組織的指導、管理和服務，促進社會組織健康有序發展，市民政局制定了規范性文件《上海市社會組織重大事項報告辦法（試行）》（源文件可登錄https://mzj.sh.gov.cn/zd_jd/20231031/adf6e96805864834bd1810cfb0f97181.html查看）。《辦法》共11條，明確了重大事項報告的適用范圍，定位、情形、程序、時間節點、方式以及社會組織職責、相關部門職責和監督管理的要求等內容。試行文件有效期為兩年，自2023年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

市市場監管局發布《既有多層住宅加裝電梯使用管理規范》等10項地方標準，其中9項標準12月1日起施行

市市場監管局批準《既有多層住宅加裝電梯使用管理規范》等10項上海市地方標準（原文可登錄https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/2c984ad68a6a2807018a6cd8f26900a3查看），其中《既有多層住宅加裝電梯使用管理規范》（標準號：DB31/T 1415—2023）、《技術交易服務規范》（標準號：DB31/T 1416—2023）、《植保無人駕駛航空器安全作業技術要求》（標準號：DB31/T 1417—2023）、《城市軌道交通消防安全管理基本要求》（標準號：DB31/T 1418—2023）、《醫療付費“一件事”應用規范》（標準號：DB31/T 1419—2023）、《冷鏈食品及相關物體表面新型冠狀病毒樣本采集技術規范》（標準號：DB31/T 1420—2023）、《室內空氣中新型冠狀病毒采樣和分析技術規范》（標準號：DB31/T 1421—2023）、《健康體檢基本數據集》（標準號：DB31/T 1422—2023）、《建筑垃圾運輸安全管理要求》（標準號：DB31/T398—2023）等9項標準12月1日起施行。

《首席質量官評價規范》等4項地方標準實施

市市場監管局批準《首席質量官評價規范》（標準號：DB31/T 1427—2023）、《林業有害生物防治服務組織能力評價導則》（標準號：DB31/T 1424—2023）、《狂犬病防疫示范村建設規范》（標準號：DB31/T 1425—2023）、《農產品質量安全基層監督管理工作規范》（標準號：DB31/T 1426—2023）（原文可登錄https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/2c984ad68a6f32a4018a732ce8650c5e查看）4條規范12月1日起施行。

編輯：李志豪

來源：浦東發布官方微信