為貫徹落實(shí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，商務(wù)部等五部門近日印發(fā)《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》（下稱《方案》），助力提升電動(dòng)自行車安全水平?！斗桨浮窂纳a(chǎn)、銷售、以舊換新等環(huán)節(jié)，提出增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力、嚴(yán)格銷售監(jiān)管、開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)、加大以舊換新惠民支持力度等重點(diǎn)任務(wù)。

廣州珠江大橋上的電動(dòng)自行車。

對(duì)電動(dòng)車實(shí)施動(dòng)態(tài)公告管理

首批“白名單”企業(yè)已經(jīng)發(fā)布

《方案》提出了四大重點(diǎn)任務(wù)，其中第一項(xiàng)為增強(qiáng)電動(dòng)自行車優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。

《方案》稱，制修訂《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，實(shí)施動(dòng)態(tài)公告管理，及時(shí)調(diào)整不符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求組織生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量水平。

今年4月30日，工信部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局聯(lián)合印發(fā)了《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》，從企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障七個(gè)方面提出要求。就在日前，工信部消費(fèi)品工業(yè)司發(fā)布了第一批符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，共有6家企業(yè)入選，分別是天津愛(ài)瑪車業(yè)科技有限公司、臺(tái)鈴科技股份有限公司、雅迪科技集團(tuán)有限公司、浙江綠源電動(dòng)車有限公司、浙江雅迪機(jī)車有限公司和重慶雅迪科技有限公司。

至于《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，最早一版于2015年9月份公布，此后，工信部分別于2018年、2021年和今年6月份對(duì)該文件進(jìn)行了三次修訂。最新版《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》提高了部分技術(shù)指標(biāo)要求、強(qiáng)化了鋰離子電池安全管理、突出了電動(dòng)自行車鋰離子電池要求，并增加了有關(guān)鋰離子電池碳足跡核算等內(nèi)容。

日前，工信部電子信息司對(duì)擬公告符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第八批）進(jìn)行公示，星恒電源股份有限公司、浙江欣旺達(dá)電子有限公司、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司等27家企業(yè)入圍。

電商平臺(tái)明示“禁止非法改裝”

但字號(hào)較小位置隱蔽易被忽略

《方案》里還提到嚴(yán)格電動(dòng)自行車銷售監(jiān)管。督促電動(dòng)自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實(shí)施召回。依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的行為。強(qiáng)化電商平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車相關(guān)商品銷售頁(yè)面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容。

南都灣財(cái)社記者查詢多個(gè)電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，在電動(dòng)自行車商品詳情頁(yè)面，“禁止非法改裝”等提示語(yǔ)已經(jīng)普遍存在。其中，天貓?jiān)陔妱?dòng)自行車“寶貝詳情”頁(yè)面開(kāi)頭，均設(shè)置了“消費(fèi)提醒”，寫著“禁止非法改裝”等內(nèi)容；拼多多則在商品詳情頁(yè)面末尾附上“消費(fèi)提醒”，提醒消費(fèi)者“嚴(yán)禁非法改裝”；抖音商城里，電動(dòng)自行車產(chǎn)品“商品詳情”上方也設(shè)置了專門的提醒：“為了使用安全，禁止在室內(nèi)、樓道等封閉空間充電，嚴(yán)禁非法改裝，嚴(yán)禁通過(guò)快遞渠道寄遞電動(dòng)自行車專用電池”。

不過(guò)，南都灣財(cái)社記者發(fā)現(xiàn)，這些電商平臺(tái)標(biāo)示的“禁止非法改裝”內(nèi)容字號(hào)較小，有的是在商品詳情頁(yè)面末尾，極易被忽略。

多個(gè)電商平臺(tái)在電動(dòng)自行車銷售頁(yè)面標(biāo)示“嚴(yán)禁非法改裝”等內(nèi)容，但字號(hào)普遍較小，易被忽略。

多地已出臺(tái)以舊換新補(bǔ)貼方案

四川按照新車售價(jià)的15%補(bǔ)貼

《方案》還對(duì)電動(dòng)自行車以舊換新作了安排，提到開(kāi)展電動(dòng)自行車消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，統(tǒng)籌將電動(dòng)自行車以舊換新納入“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排，組織合規(guī)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)整合上下游資源，開(kāi)設(shè)線上線下專區(qū)，便利廣大群眾以舊換新。

此外，加大以舊換新惠民支持力度。《方案》要求各地要統(tǒng)籌用好加力支持消費(fèi)品以舊換新相關(guān)資金，結(jié)合實(shí)際制定電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案，對(duì)交回個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車并換購(gòu)電動(dòng)自行車新車的消費(fèi)者予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購(gòu)買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車新車。

據(jù)了解，日前，廣東、海南、四川等地紛紛出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢本人名下老舊電動(dòng)自行車并購(gòu)買和登記符合有關(guān)規(guī)定的電動(dòng)自行車新車給予補(bǔ)貼。

以四川省為例，四川省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳友清8月30日在介紹四川省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干政策措施》時(shí)表示，對(duì)于報(bào)廢舊電動(dòng)自行車并購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新車的消費(fèi)者，將按照新車售價(jià)的15%給予補(bǔ)貼；對(duì)于報(bào)廢安全隱患較大的老舊鋰電池電動(dòng)自行車并新購(gòu)鉛酸電池新車的消費(fèi)者，補(bǔ)貼比例更是提高至20%，但補(bǔ)貼上限不超過(guò)500元。

廣東省人民政府辦公廳8月29日也印發(fā)了《關(guān)于用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》，提出對(duì)消費(fèi)者將個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車報(bào)廢并購(gòu)買符合有關(guān)要求的合格電動(dòng)自行車予以補(bǔ)貼，具體品類和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)部委的工作指引執(zhí)行。“全?。ú缓钲谑校?shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車以舊換新力爭(zhēng)40萬(wàn)輛。”該文件表示。

加大換購(gòu)鉛酸電池電動(dòng)車補(bǔ)貼

分析稱利好鉛酸電池龍頭企業(yè)

值得一提的是，《方案》提出，對(duì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。上述四川省以舊換新政策，也對(duì)報(bào)廢老舊鋰電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛酸電池的消費(fèi)者，提高補(bǔ)貼比例。

據(jù)了解，鋰離子蓄電池因其能量密度較高、內(nèi)部的有機(jī)電解液化學(xué)特性活潑等特性，在使用不當(dāng)?shù)那闆r下易發(fā)生燃燒和爆炸等安全事故。特別是隨著使用時(shí)間的增加，鋰離子蓄電池安全性會(huì)不斷下降，事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。

目前電動(dòng)自行車火災(zāi)頻發(fā)，蓄電池?zé)崾Э厥鞘滓獌?，其中，鋰電池又占極高比例。以全國(guó)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班此前公布的7月全國(guó)電動(dòng)自行車火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，7月1日至7月31日，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)1402起。從起火原因看，因蓄電池故障引發(fā)火災(zāi)758起。而在蓄電池故障引發(fā)的火災(zāi)中，鋰電池有622起，占比82.1%，鉛酸電池有131起，占比17.3%。

因此，有業(yè)內(nèi)分析人士指出，《方案》里這一表述可以看作是商務(wù)部等五部門對(duì)鉛酸電池安全性的肯定，畢竟這些年鋰電池電動(dòng)自行車的事故比例非常高，鉛酸電池在安全性方面有優(yōu)勢(shì)。“通過(guò)政策刺激，市場(chǎng)對(duì)鉛酸電池電動(dòng)自行車的需求將顯著增加，而具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，無(wú)疑將在這一輪市場(chǎng)擴(kuò)張中受益匪淺。”

天能集團(tuán)是鉛蓄電池龍頭企業(yè)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)南都灣財(cái)社記者表示：“這一政策不僅有利于消費(fèi)者，對(duì)鉛蓄電池全行業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)利好消息，我們將積極配合做好相關(guān)政策的落地工作。”

采寫：南都灣財(cái)社記者 劉蘭蘭