宝山镇探索“乡村惠民工厂”模式，惠民工厂中女工们正组装遥控器。

实现高质量发展，创新是第一动力，人才是第一资源。2020年，青岛西海岸新区生产总值3721.68亿元，较上年增长3.9%，今年上半年新登记市场主体3.4万户，经济发展和产业扩容升级催生对人力资源更迫切、更多元的需求，如何提升人力资本，用好人才？

西海岸新区进行了探索。

从挖墙脚到结对子，阶段性富余劳动力解燃眉之急

“企业发展最核心的资源是什么？”近期记者在西海岸新区向许多企业负责人抛出这个问题，得到答案比较一致——人。

岗位等人，是眼下不少企业面临的困境。为了招聘产线工人，一些企业用尽千方百计，甚至不惜四处挖墙脚，把本属于不同领域的企业“挖”成了竞争对手。但在西海岸新区，许多用工企业却以工人为纽带结成了合作伙伴。

“疫情导致的用工需求变化是探索‘共享用工’的起点。”西海岸新区公共就业服务协会副会长于彩慧告诉记者，疫情期间部分企业迅速恢复生产，需要大量用工，但工人一时无法到位；部分企业生产暂时没有恢复，员工留在当地亟待安置。于是新区人社部门和协会牵线组织两类企业结对“共享用工”，累计3100余名阶段性富余人员赴缺工企业短期务工，通过人力资源的二次配置解决了双方的用工难题。

今年，“共享用工”模式拓展了新的应用场景。西海岸新区将因季节、供应等原因造成的用工余缺变化纳入其中，建立起常态化用工余缺调剂机制，让更多企业受益。“今年企业订单量持续增加，产线工人不足，与我们一街之隔的上汽通用五菱青岛分公司因供应问题出现阶段性工人富余。从4月起，已有三批200多名五菱富余员工来瑞智短期作业，保障了生产接续，保住了重要的客户和订单。”瑞智(青岛)精密机电有限公司人力资源课课长李伟说。现在许多企业都意识到了阶段性富余劳动力在用工紧张阶段的重要补充作用，加大对接力度，增加“共享用工”投入，需方竞争渐趋激烈，“希望未来能在更大范围与更多用工企业对接需求，提高共享成功率。”

企业的需求就是发力点。于彩慧介绍，目前公共就业服务协会已搭建起覆盖全区700多家企业的信息平台。

生产线下乡，留守妇女留在15分钟就业圈

采访中记者注意到，由于项目建设、土地流转等原因，许多农村家庭虽然离开了土地也能有基本的收入保障，就业意愿降低，一些留守妇女为了顾家，宁肯在家门口找零工，少赚钱，也不愿去城区的工厂上班，造成工厂缺工与村民难就业并存的情况。

宝山镇探索“乡村惠民工厂”模式，把生产线建到乡村。“宝山镇有44个自然村，近3万居民，劳动力资源丰富，我们邀请订单企业来宝山投资建厂，当地提供以留守妇女为主的劳动力，解决企业用工和村民就业的双重需求。”宝山镇乡村振兴工作队队长费超介绍，他们找到了长期为海信、海尔、澳柯玛等大型家电企业提供人力服务，手头拥有大量用工订单的青岛宏图人力资源有限公司，2018年在胡家村村委活动室建起了首条遥控器组装生产线，生产规模逐年扩大。“工人骑电动车上班15分钟就到，既能顾家，工作也稳定，目前乡村惠民工厂已吸纳本地就业900余人。”费超说。

农村转移就业劳动力大都存在年龄偏大、学历不高等短板，项目选择要注意与劳动力的适配性。“经过反复比对，最终确定了对技术设备依赖程度低，操作简单、运输方便的遥控器组装项目。”宝山镇党委书记胡文国介绍，组装遥控器可分解为焊接、组合、复测、包装等几个程序，工人经过简单培训后就可胜任对应的工作，一组9人的生产线每天可组装遥控器1500只，工人月收入能达到3500元。

集群式发展，为重点产业全方位配套各类人才

企业规模扩大，所需要的人力资源服务也越发细分，比如劳务派遣、人才测评、薪酬管理等服务，往往超出一家人力资源企业的业务范围，需要一支人力资源“集团军”提供支持。

2018年西海岸新区在中电光谷产业园内成立人力资源服务产业园。西海岸新区人社局党组书记、局长曲波介绍，新区设置运营补贴，引导园区运营方不断加大招引力度，提升入园门槛；运营方发挥资源、管理、标准等优势为地方提供先进的人力资源解决方案；企业获得更高水平、更专业化的人力资源服务——除了招聘、派遣、薪酬等常规的人力资源服务，专门针对人力资源企业的软件开发、职业教育等细分领域服务企业也陆续落地该园区。

“人力资源产业园与中电光谷产业园采取‘园中园’模式，由同一个运营团队运营，能及时捕捉到入园企业的人力资源需求。”中电光谷青岛公司运营中心总监时勇说。西海岸新区生命健康产业孵化基地落户光谷产业园后需要招聘大量的高层次人才，近期，运营方专门引进了全国医药行业的头部人力资源企业道翔人力，目前已经为孵化基地开始高端人才猎聘。

据了解，眼下已有69家人力资源机构进驻人力资源服务产业园。入园企业增多，企业间有了协同配套的需求。

“产业园专门设置了运营专业岗位对接各类人力资源需求信息，并从入园企业中进行匹配撮合。”人力资源服务产业园执行经理薛艳介绍，科大讯飞项目计划落地园区后，急需架构师和招商运营人员开展当地工作，但面试了数十人均不合适。在运营专员的协调下，两家园内人力资源企业瀚纳威尔和终成国际分别以高端猎头服务方和人力资源外包方的方式携手为科大讯飞提供这单服务，为其供应了3名架构师和6名专业招商运营人员，加速了项目落地。

（大众日报记者 李振）