零工市场作为服务灵活就业人员的重要载体，是我国公共就业服务体系的重要组成部分，做好零工市场建设布局和运营服务工作，对维护零工权益、促进零工经济意义重大。近年来，青岛市认真贯彻落实部省关于零工市场规范化建设的部署要求，以“小零工”撬动“大市场”，创新打造“零工之家”服务品牌，鼓励多元化、新形态就业，蹚出了一条零工市场发展建设“青岛路径”。

创建“家”品牌，市场功能更加全面

针对零工市场区域分布不均衡、建设标准不统一、服务特色不鲜明等现象，青岛市通过出台建设政策、制定市场标准、鼓励特色发展等方式，推动打造具有青岛特色的零工市场服务矩阵。

经过多年布局发展，青岛市已逐步形成了相对完备的市场服务体系。2022年，印发了《关于推进青岛市“零工之家”高质量发展的通知》，提出建设“零工之家”服务品牌，着力将市场升级为集就业招聘、技能培训、劳动维权、生活服务于一体的“零工家园”，为零工市场标准化、特色化发展提供政策遵循。同时，出台《青岛市“零工之家”规范化建设与服务管理标准》，在建设选址、设施配备、服务功能、运营管理等方面进行了规范和明确，着力打造服务功能齐全、服务方式灵活、服务模式多样、保障体系健全的标准化零工市场，为零工市场规范化、标准化发展夯实制度基础。

制度的“地基”打牢后，青岛市因地制宜，逐步塑造以“零工之家”为牵引的品牌优势，形成“一区（市）一特色”多样化服务模式，不断拓展零工市场服务内涵。例如，胶州市打造520平价餐厅，为零工人员提供“5元吃饱”餐饮服务；西海岸新区设立技能培训专区，配备育婴、木工、电工培训课程和器具，为灵活务工人员开办“人社夜校”，助力零工人员增技提升；崂山区通过直播带岗模式构建“就业服务平台”的流量体系，形成“线上+线下”的数字化招聘服务交付闭环。

涵养“家”生态，服务体系更加完善

做好零工群体服务保障工作是一项系统性工程，需要多部门、多层级服务力量共同参与，青岛市充分发挥就业工作领导小组作用，凝聚人社、发改、财政、公安等多部门力量，有效调动各级就业服务资源。成立市、区、街三级零工市场建设工作专班，统筹推进市场标准化建设，目前，已建成19家公益性“零工之家”和248个基层“就享家”乐业工作站，总占地面积超过6万平方米，年发布招聘岗位40万个，服务求职者超过200万人次。

建立市级用工保障专班和区（市）、街道、社区三级用工服务专员在内的“1+3”用工服务梯队，配备200余名专职服务人员，开展“青岛市重点企业用工保障专项行动”，每年为全市近2000家企业提供“一人一企、一企一策”用工保障服务。

此外，对“黑职介”、乱收费、用工欺骗等侵权行为进行全面整治，对未经许可开展人力资源中介服务的单位进行清理，引导务工人员和用工单位退路进“市”，有效缓解马路市场“路边站、秩序乱、交通断”等问题。据统计，整治后相关区域通行效率提高30%以上，取得良好效果。

乐享“家”温情，社会效益更加显著

将找零工的群众视作家人，为零工群体提供如家般服务，是“零工之家”服务品牌的核心。青岛市聚焦人文关怀、岗位供给、招聘服务等关键环节，将零工市场打造为零工群体的“暖心家园”。

近年来，青岛市不断增强“零工之家”品牌服务理念，为零工人员提供休闲、饮水、热餐、阅读、医疗等多项工作生活便利服务，切实解决零工群体的求职及生活需要。同时依托市场开展灵活多样的“零工歌会”“零工舞会”等文化娱乐活动，让零工生活更加丰富多彩，切实提高零工群体的归属感和幸福感，将零工市场建设成为链接零工群体的重要服务纽带。

“聚力扩大岗位供给，才能让群众找活更方便。我们采取‘大数据+铁脚板’的方式，深度挖掘企业用工需求，今年以来发布了31万个岗位。同时配套职业指导、直播带岗等精细化对接服务，有效缓解零工扎堆抢活、雇主压价等问题，群众找活成功率由原来的不足50%提高到80%以上。”青岛市公共就业和人才服务中心市场服务部部长蒋萍表示。

据了解，全市人社部门积极推动各类招聘服务活动向零工市场及就享家就业工作站倾斜，每年在各级零工市场及就享家工作站将先后举办春风行动、就业援助月、民营企业招聘月、金秋招聘月等各类专场招聘活动1000余场，同时适时推出“一链一招”“星光夜市”等特色招聘活动，为零工群体提供更加丰富的就业选择。

打造“家”平台，数智互联更加高效

随着零工经济逐渐壮大，传统的“马路市场”已难以适应新形势下的就业需求。建设数字化、信息化、智能化零工市场已经成为零工市场未来建设发展的方向。青岛市利用信息化手段，打造智能化“零工之家”平台，赋能零工经济高质量发展。青岛市充分整合线上线下“就业人员信息库”和“就业岗位信息库”两个资源池，采用“线下实体市场管理+线上灵活务工市场”双轨相结合的方式，集成直播带岗、智能匹配、数据分析等服务功能，推动零工市场的数字化升级。

同时，依托青岛市人力资源互联中心，为零工市场、就享家乐业服务站链接匹配各类优质服务资源，提供涵盖招工用工登记、政策咨询、招聘对接、职业培训等零工就业各个关键环节的“一站式”“全链条”线上服务，有效提升零工群体求职便利度和服务满意度。开发“智找活”产业人才供需通零工小程序，整合收集企业紧缺用工和短期岗位信息，以短视频等方式，面向零工群体进行定向投放，推动零工群体从市场“等活”向手机“刷活”转变，提供全天候、不打烊服务，实现就业岗位“触手可及”、就业服务“一键直达”。

下一步，青岛市将持续聚焦零工市场建设工作，出台“零工之家”补助政策，2025年青岛将布局建设50家“零工之家”，零工服务体系将进一步完善，并着力打造更加智能便捷、更加温馨舒适、更加运转有效的零工市场服务体系，为推动实现更加充分更高质量就业贡献青岛力量。